国资社保基金（国资充实社保基金）

央企已划转1.21万亿元国资充实社保基金，这释放了什么信号？

 北京2月23日消息，据中央广播电视总台中国之声《全国新闻联播》报道国务院国资委23日发布数据显示，中央企业已率先完成向社保基金划转国有股权任务，截至2020年底，划转国有资本1.21万亿元

   国资委数据显示，截止2020年底，中央企业平均资产负债率降至64.5%超额完成降杠杆减负债三年收官任务。各地持续推进国企降杠杆专项任务 基本完成负债率较2017年降低两个百分点的目标

    国资委主任郝鹏介绍说，目前中央企业在海外的资产约为8万亿元，在全球180个国家和地区拥有的项目超过8000个 海外员工总数达到了125万人。十三五时期，中央企业实现海外营业收入 超过24万亿元人民币，利润总额接近6000亿元人民币，对外投资收益率为6.7% 

   中央企业国际化经营能力和水平明显提升，一批中央企业锻造形成了跨国企业同台竞技的实力，在国际标准的制定中掌握了更多的话语权，特别是高铁，核电等产品走出了国门，成为国家亮丽的名片儿，也有力促进了项目所在国家经济社会的发展 

   郝鹏说，2021年中央企业的目标是净利润，利润总额增速要高于国民经济的增速。目前正在编制中央企业十四五规划来确定中央企业未来增长的指标， 将重点促进中央企业高质量发展，抓紧抓实国企改革三年行动，确保今年完成国企改革三年行动任务的70%以上 。

全国社会保障基金条例

第一章　总则第一条　为了规范全国社会保障基金的管理运营，加强对全国社会保障基金的监督，在保证安全的前提下实现保值增值，根据《中华人民共和国社会保险法》，制定本条例。第二条　国家设立全国社会保障基金。

全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。第三条　全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。第四条　国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况，确定和调整全国社会保障基金规模。

全国社会保障基金的筹集和使用方案，由国务院确定。第五条　国务院财政部门、国务院社会保险行政部门负责拟订全国社会保障基金的管理运营办法，报国务院批准后施行。

全国社会保障基金理事会负责全国社会保障基金的管理运营。第二章　全国社会保障基金的管理运营第六条　全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金，按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。

全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。第七条　全国社会保障基金理事会制定全国社会保障基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估，并集体讨论决定。

全国社会保障基金理事会应当制定风险管理和内部控制办法，在管理运营的各个环节对风险进行识别、衡量、评估、监测和应对，有效防范和控制风险。风险管理和内部控制办法应当报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案。

全国社会保障基金理事会应当依法制定会计核算办法，并报国务院财政部门审核批准。第八条　全国社会保障基金理事会应当定期向国务院财政部门、国务院社会保险行政部门报告全国社会保障基金管理运营情况，提交财务会计报告。第九条　全国社会保障基金理事会可以将全国社会保障基金委托投资或者以国务院批准的其他方式投资。第十条　全国社会保障基金理事会将全国社会保障基金委托投资的，应当选择符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构分别担任全国社会保障基金投资管理人、托管人。

全国社会保障基金理事会应当按照公开、公平、公正的原则选聘投资管理人、托管人，发布选聘信息、组织专家评审、集体讨论决定并公布选聘结果。

全国社会保障基金理事会应当制定投资管理人、托管人选聘办法，并报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案。第十一条　全国社会保障基金理事会应当与聘任的投资管理人、托管人分别签订委托投资合同、托管合同，并报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门、国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构备案。第十二条　全国社会保障基金理事会应当制定投资管理人、托管人考评办法，根据考评办法对投资管理人投资、托管人保管全国社会保障基金的情况进行考评。考评结果作为是否继续聘任的依据。第十三条　全国社会保障基金投资管理人履行下列职责：

（一）运用全国社会保障基金进行投资；

（二）按照规定提取全国社会保障基金投资管理风险准备金；

（三）向全国社会保障基金理事会报告投资情况；

（四）法律、行政法规和国务院有关部门规章规定的其他职责。第十四条　全国社会保障基金托管人履行下列职责：

（一）安全保管全国社会保障基金财产；

（二）按照托管合同的约定，根据全国社会保障基金投资管理人的投资指令，及时办理清算、交割事宜；

（三）按照规定和托管合同的约定，监督全国社会保障基金投资管理人的投资；

（四）执行全国社会保障基金理事会的指令，并报告托管情况；

（五）法律、行政法规和国务院有关部门规章规定的其他职责。第十五条　全国社会保障基金财产应当独立于全国社会保障基金理事会、投资管理人、托管人的固有财产，独立于投资管理人投资和托管人保管的其他财产。第十六条　全国社会保障基金投资管理人、托管人不得有下列行为：

（一）将全国社会保障基金财产混同于其他财产投资、保管；

（二）泄露因职务便利获取的全国社会保障基金未公开的信息，利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动；

（三）法律、行政法规和国务院有关部门规章禁止的其他行为。

1.68万亿元国资划转充实社保基金，这体现了什么？

为贯彻落实《国务院关于全面推进部分国有资本转移充实社会保障基金的决定和部署》，财政部、人力资源和社会保障部与国资委密切配合，全力推进转移工作。全面完成符合条件的中央企业和中央金融机构转移，转移中央企业和中央金融机构93家，国有资本总额1.68万亿元。转移部分国有资本充实社会保障基金是增强基本养老保险制度可持续性的重要举措。国务院印发了《国有资本部分转移充实社会保障基金实施方案》，明确了转移比例统一为企业国有股权的10%，弥补了实行视同缴费期政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口。

财政部有关负责人表示，全面完成中央转移支付工作，为推动建立更加公平、更加可持续的养老保险制度提供了有力保障，充分体现了国有企业全民所有制和全民所有制全民共享发展成果。在地方层面，近年来，各地相继出台了《国有资本部分转移充实社保基金实施方案》，加快转移工作。转移部分国有资本充实社保基金，有利于实现基本养老保险制度的代际公平，避免将政策实施形成的基本养老保险基金缺口作为缴费期转移给下一代，是一种有益的尝试保障和改善民生的重要举措。转移支付的顺利实施，为社会保障的可持续发展提供了坚实的保障。

为什么要推动国有资产向社保转移？社保基金的维度是缓解缴费压力，增强社保基金的可持续性。在我国人口老龄化的背景下，社保基金隐性负债问题逐渐凸显；另一方面，随着参保人数的不断增加，社保基金支出也在快速增长。因此，近年来，社会保障基金收支差距逐步扩大，对财政转移支付造成了巨大压力。中国社科院数据显示，2023年，机关事业单位等城镇企业职工基本养老保险将无法覆盖，2029年累计结余将用尽，2050年累计缺口将达到8.02万亿元，占当年国内生产总值的91%。转移部分国有资本充实社保基金，是有效解决资金缺口问题、增强社保基金可持续性的重要途径。

国有企业改革的维度，股权结构多元化，推进混合改革深化。从国有企业的角度看，国有资产配置是引入社保基金作为多元化股东，调整股权结构，推动国有企业改革深化的重要手段。一方面，社保基金作为金融投资者，不干预企业的日常生产经营管理，注重管资本，促进国有资产保值增值，符合国企改革的发展方向；另一方面，社保基金作为金融投资者，不干预企业的日常生产经营管理另一方面，选择转让国有企业股权而不是现金分红，是因为社保基金作为承担主体，以国有企业股东的形式出现，有助于国有企业从一股独大走向一股独大的制衡股东多元化，将对国有企业的经营效率产生积极影响。

67家央企和金融机构已划转国资充实社保基金

原标题：67家央企和金融机构已划转国资8601亿元充实社保基金

新华社北京9月27日电 财政部部长刘昆27日表示，截至目前，有67家中央企业和中央金融机构完成划转部分国有资本充实社保基金，共划转国有资本总额约8601亿元。

刘昆是在当日由财政部、人力资源 社会 保障部、国资委联合召开的全国划转部分国有资本充实社保基金工作任务部署会上作出上述表述的。

“划转部分国有资本充实社保基金，是改革和完善基本养老保险制度的重要举措，是国有企业发展成果全民共享和基本养老保险制度代际公平的充分体现，是一项立足当前、兼顾长远的政策措施。”刘昆说。

2017年，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,要求选择部分中央企业和部分省份开展试点。

据刘昆介绍，划转前期工作已取得积极成效。在中央层面，已完成三批共67家中央企业和中央金融机构划转工作，划转国有资本总额约8601亿元。其中，财政部履行出资人职责的中央金融机构划转工作已基本完成。中央企业划转已具备一定规模。

在地方层面，企业划转前期工作相继开展。截至2018年底，浙江、云南两省试点工作基本完成，分别划转国有资本158亿元、185亿元。除试点省份外，其他省份也相继开展了划转前期准备工作，为下一步实施划转奠定了基础。

根据财政部、人力资源 社会 保障部、国资委、税务总局、证监会日前联合印发通知，中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开，并于2020年底前基本完成。

当日召开的会议对全面推开划转工作作出了具体部署。会议强调，要务实高效地完成划转工作。

“根据进度安排，划转工作要在2020年底前基本完成。划转工作时间紧，任务重。”刘昆说，各地区、各部门要精心组织、周密安排，确保按要求完成划转工作；扎实推进工作，准确把握划转政策内容；加强沟通协调，及时解决疑难问题。

你是如何看待央企已划转1.21万亿国资充实社保基金这件事的？

这件事情从一定程度上说明了我们国家对于中央社保基金的重视程度，中央企业通过大量的资金输入，能够对社保基金进行控制，从而能够从长远上对于每一个人的社会保障的资金形成一个非常大的影响。涉及到了我们国家每一个人的利益，所以中央企业必须要对此负责任。

国家出资12,000亿的资金，能够极大的提高社保基金的资金规模，其实每一个人都是有不同的看法的，但是绝大部分的人认为中央的这次操作是为了很多人考虑的。只有大量的资金进入之后，才能够在社会当中获得更多的收益，才能够让每一个人的收益都得到极大的提高，这其实就是为了每一个人的利益而考虑的。

一、社保基金也会进入到资本市场当中。

我们国家的金融市场一直在改革，而且一直提倡对外开放，社会当中的很多资金都已经进入到了资本市场当中，社保基金也会进入到市场当中的，因为基金本来就是为了盈利而存在的。进入资本市场当中之后，能够获得更多的利益，在给每一个人分配资金的时候也会更多的。

二、社保基金涉及到每一个人的利益。

这一点其实也不需要我再一次进行强调了社保基金的来源，其实就是企业给员工所缴纳的资金，以及社会当中的其他人员自身所缴纳的资金汇聚到了一起，所以才会形成社保基金的。社保基金成立之后是需要专门进行管理的管理的过程当中是需要受到监督的，国家资金的介入之后，能够从结构上进行完善。

三、很多私企是按照最低的标准来进行缴纳社会保障基金的。

现如今社会当中的最大的一个问题就是很多的私人企业在缴纳社保资金的过程当中，按照别的地方的最低标准进行缴纳的，这其中包括上海和北京的很多企业都是这么做的，在未来依然是需要不断的完善。

正是因为我们国家目前的社保基金还存在着一定的问题，所以我们国家才出手去干预社保基金的。社会保障基金关乎到我们国家的每一个人的具体利益，所以国家的干预也是非常正常的，而且很多的私人企业在缴纳社保基金的过程当中，并没有按照当地的标准来进行缴纳。这一次的国家干预，也是给了其他私人企业一定的震慑作用。

央企已划转1.21万亿国资充实社保基金，社保有怎样的作用？

社保通常是指企业内为员工缴纳的社保，具体是指五险一金中的五险，五险分别为：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。社保是国家强制要求企业为每一位员工购买的保险，是给予劳动者的最基本社会保障。

1、养老保险，就是指在劳动者达到法定的退休年龄后，从政府和社会得到的一定的经济补偿物质的帮助和服务的一项社会保险制度，也就是我们在没有能力进行劳动的时候，可以从社会或者是政府当中获得一些经济帮助，以此来保证我们的基本生活。

2、医疗保险，就是指在我们生病之后就诊或者说是住院所报销的金额，当然，对于医院的等级以及起付金额的不同，所给予的保险的报销比例也是不一样的，换一种说法，就是在进行金额较多的医院治疗的时候，我们就不用担心因为金额的不足而无法得到有效的治疗。

3.、失业保险，就是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对于因为失业而暂时中断生活来源的劳动者提供帮助的制度。它是社会保障体系中的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。

4、工伤保险，就是指为国家或者社会在生产、工作中遭遇事故伤害和患职业性疾病的劳动者以及家属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度。

5、生育保险，生育保险是国家通过立法，当怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，是由国家和社会提供医疗服务、生育津贴和产假的一种社会保险制度，国家或者社会对生育的职工给予必要的经济补偿和医疗保健的社会保险制度。