2022年诚如人才落户政策如下:
1、获得省部级以上荣誉称号或省部级以上科技成果奖的主要完成人员(调整前只有获得省部级以上荣誉称号的人员)。
2、具有本科以上学历的人员以及非成都市生源全日制普通高等院校应届优秀专科毕业生(调整前是具有研究生以上学历的人员)。
3、具有中级技术职务及以上任职资格或取得国家注册证书的中级专业人员、管理人员(调整前是高级人员)。
4、国外留学取得教育部留学服务中心认证的学位,回国要求到成都市落户的人员(调整前只是取得教育部留学服务中心认证的人员)。
5、非成都市五城区及高新区范围内的中国公民投靠户籍在成都市的配偶,在配偶户籍所在地连续居住满5年,且夫妻双方年满30周岁的可将户口迁入。

作者:常龙川(抱朴 财经 西部经济研究中心研究员)
成都的常住人口突破2000万,达到了2093.8万人。
5月26日上午,四川省人民政府新闻办公室召开新闻发布会,公布四川省第七次全国人口普查主要数据情况。数据显示,四川全省常住人口共8367.5万人。成都市的常住人口首次突破2000万大关,达到2093.8万人。这个数据超过了深圳市的1756.01万人、广州市的1867.7万人。
与2010年第六次全国人口普查8041.8万人相比,四川省的常住人口增加325.7万人,10年间增长4.05%。而成都市在2010年的常住人口为1404.8万,意味着10年里,成都的常住人口增长了49%。
对比之下,广州市从2010年到2020年,常住人口增长了47.05%;上海市的数据是增长8%,杭州市是37.2%。当然,深圳市的数据更加耀眼,增速是68.5%。
同样是西部重镇,西安市的人口总量此次普查的数据为1295.29万人,比2010年增加448.51万人,增长52.97%;而重庆市的常住人口为3205.4万,10年增幅为11.12%(成都市总面积1.43万平方千米,重庆市总面积8.24万平方千米)。
粗略判断,成都与西安、广州及深圳,这10年间的人口增量相当可观,均可称为流量之城。而四者之中,成都的人口总量排到了第一。
当然,正因为地处西部,虽然成都常住人口超过了广州和深圳,但2020年 成都市实现 社会 消费品零售总额8118.5亿元 , 广州、深圳 的这一数据为 9218.66亿元、8664.83亿元 。
自古以来,成都自带人口“流量”属性。
四川(巴蜀之地)在被纳入中原王朝统治以来,成都在多数时间都是省会,气候宜人,物产丰富,并因为成都平原发达的灌溉条件,吸引着川内人口的聚集。
而在历代,省外人口因躲避战乱等原因,也持续迁入蜀地,而成都作为省会所在,手工业、农业发达,吸纳就业的空间在古代,要远远优于巴蜀之地的其他任何地区,所以当然会成为 人口迁入的首选 。
正因为成都自古以来,就自带人口“流量”属性,人口的聚集必然带动智力尤其是创造力的聚合,推动经济发展。这其实就是城市发展因人口聚集所必然带来的红利,古时的长安、洛阳、北京、南京以及广州,乃至近代的阿姆斯特丹、伦敦、威尼斯,皆是如此。在盛唐时期,成都的经济一度冲到了全国一线,有所谓的“扬一益二”的说法。
三线企业迁徙带来了人口,以及后续的产业发展基础 。
改革开放以来,分布在四川以及西部其他一些省市的“三线企业”,为了增强发展优势, 解决地处偏僻导致难以吸引和留住人才、物流成本过高等问题,也纷纷迁往成都等区域中心城市。
四川省地方志办公室主办的“四川省情网”的信息显示,从1984年开始,四川各地的大批三线工业企业迁入成都各地,数量达40多个,覆盖机械、电子、航天、化学、仪器仪表、核工业、印钞工业等项目。
值得一提的是,在三线企业调整过程中,国务院三线办还将重庆(当时归属四川省)附近地区的几个重量级大型企业,以及位于达州市万源县、已初步选址重庆的四川航天工业总公司(运载火箭生产企业),都迁入了成都。时隔30多年,一些重庆网友对此仍然难以释怀。
三线企业的迁入, 不仅仅强化了成都的工业基础,带来了可观的产值、人口引入 ,推动了本地产业化水平的提高;而且更重要的是,成都市在1984年就已经确定市区不再发展重化工业等项目,因而这些企业大多被安置在成都近郊、远郊的区县,分别分布在不同方向,充实了这些区县的人口。
20世纪80年代末,成都中心城区和近郊、远郊区县就已经建成了公交连接,初步形成了“带状、串珠式城市群”的大都市格局。这为之后成都城市化扩张提供了助力,成都不少区县因而具备了工业基础,为后来吸引外资企业、沿海内迁企业基础创造了条件,这显然有利于成都市外、四川省内以及邻近省份的人口的流入。
从第六次人口普查到第七次人口普查, 恰好是成都发展最快的10年 。强有力的经济发展,快速扩容的城市,成为了人口新增的载体。
2008年的“5·12”地震发生后,成都成为了全国救灾物资和人员的中转枢纽。当时的成都,没有地铁,双流机场还只有一个设备老旧的航站楼T1,没有跻身全国前十的商圈太古里和IFS,也没有环球中心,今天的天府新区在当时还是农田。
2010年,也就是全国第六次人口普查的那一年,成都的GDP是5551.3亿元。2020年,成都全市GDP达到了17716.7亿元。后者是前者的 3.19倍 。
相比之下,重庆市2010年的GDP达到了7894.24亿元,至2020年,增长至25002.79亿。10年增长倍数为3.17倍。
10年里,成都市的 固定资产投资保持着持续快速增长 的态势。去年年中,成都市就已建成超过10000个5G基站。去年底,成都市一口气开通了五条地铁新线路后,运营的地铁总里程飙升至558公里,超过了武汉、深圳,排名上升到第四位。即将投入使用的成都天府国际机场,将使得成都坐拥两个国际机场枢纽。
图源:2015年、2020年成都市国民经济和 社会 发展统计公报
我们之前已经探讨过成都为什么那么喜欢上榜——如果翻看成都媒体近年来对成都历年的发展总结,不难发现,成都最在意的几个榜单、荣誉,莫过于“中国最具幸福感城市”、“外籍人才眼中最具吸引力城市”、台商(外商)投资“极力推荐城市”等,尤其关注每一年新增市场主体的数量。而这几个榜单和数据,恰好对应的是 宜居指数,外籍人才和外商投资引进指数 (截至2020年,落户成都的落户世界500强企业已达305家),以及 创新创业活力 。
成都市制造业,如计算机通信和其他制造业、石油和天然气开采业、烟草制品业,以及高技术制造业近年来都保持了很高的增加值,成为拉动当地工业增长值的重点产业。2019年、2020年规模以上工业增加值同比增长分别为7.8%和5.0%。对应来看,重庆市2019年、2020年规模以上工业增加值分别是6.2%和5.8%。
成都市的服务业2020年增加值仅为3.6%,这其中批发零售业、住宿餐饮业、交通运输仓储和邮政业都因疫情原因大受影响,而与数字经济相关的互联网和相关服务、软件和信息技术服务业的营业收入却在这一年增长78.0%、37.3%。
四川省内人口最近10年内加速向成都聚集。
图源:四川省第六次、第七次人口普查公报
对照两图,可以清楚地发现,四川的三个民族自治州之中,甘孜、凉山的人口略有增长,而阿坝州人口有一定减少。资阳市的人口大幅减少,与其代管的简阳市(常住人口为82.67万)2016年改划入成都市有关(但是,即便不将简阳市常住人口纳入,成都市的常住人口仍然突破了2000万)。
有趣的是,四川其他各市中,毗邻重庆的广安市的人口有所增长,在当地正在急速推进川渝合作的工业区建设。而四川省内,成都以外的两个工业城市绵阳市、宜宾市10年间的常住人口也有一定增长。
传统的人口大市达州市、南充市,在二孩政策得以推行的背景下,常住人口仍然不可避免地下滑。尤其是南充市,居然从627.86万人口下滑到了567.76万,减幅超过60万人,几乎是四川盆地内一个县城的人口。
我们当然不能笃定发生人口减少的四川省内相关城市,其流失的人口就一定流向了成都或者重庆,因为人们完全可以根据自己的愿望和需要,去往更远的上海、深圳,或者四川省内人口出现增长的绵阳、宜宾等城市。
但可以肯定的是,最近10年来,由于 成都在四川省内的发展堪称一枝独秀,而产业基础萎缩、招商和发展水平相对滞后的四川部分地级城市,可以留住和吸引的人才实在有限。
人们即便不自认为是某种 社会 急需的人才,选择到成都谋职,早早买房,2010-2020年的房价变化,也会成为回馈红利。
2015年以前,成都房价与四川其他城市的房价相比,差价不过2000-3000元/每平,但这个差距在2015年后便迅速拉大。而2019年后,四川各地市除了成都以外,房价都几乎失去了上升的动力。
成都两个时期的落户政策,均有效吸引了大量人员入户。
2018年1月1日正式实施,成都全面取消购房入户。自此之前在成都行政区域内购房,并在成都缴纳 社会 保险1年以上的人员,可申请将其本人、配偶和未成年子女的户口迁入成都。
2018年1月起,成都开始实施积分入户,并面向稀缺人才开放落户。
2019年末成都市户籍人口为1500.07万人,而2010年成都的户籍人口为1142.70万人。在不到10年时间里,成都的户籍人口净增超过350万人。大量的外来人口不断涌入,这显现了成都作为新一线城市的强大吸引力。
成都人口结构有没有隐忧?
根据四川省第七次全国人口普查公报,成都市的人口性别比(男女)是50.26:49.74,指数为101.03,处于较为合理的区间。
但从年龄结构来看,四川全省 0—14岁,15—59岁,60岁及以上 的人口比重分别是16.10%、62.19%、21.71%,而成都市的这组数值分别是 13.28%、68.74%、17.98% ,0—14岁的人口占比在四川省内仅高于德阳市,甚至严重落后于常住人口已经明显流失的达州市(17.29%)、南充市(15.72%)。对应来看,深圳市的0-14岁人口占比15.11%,而重庆市的数据是15.91%。
成都的人口年龄结构数据,老年组比例低于全省均值,这或许可以解释为最近10年来成都市通过购房入户+人才引进,大量引入了数量可观的户籍人口,以及部分稳定居住在成都的非户籍人口,使得 中青年人口比重显著提高 。而这将一定程度上减轻成都市养老公共福利支出的负担。
但0-14岁人口占比显著较低,这是因为成都中青年育龄人口中的部分人没兴趣生?众所周知,成都男人经常被调侃“耙耳朵”(高度惧内)。
是因为成都的房价上升过快,而互联网和金融等服务行业之外的多数行业,薪资水平的增幅有限,导致中青年人口背负的房贷压力过大?
是因为成都市新开发城区(也就是购房人口较多聚集的区域)的公共配套,比如中小学教育,实在不能满足必要的需要,这阻拦了一些人的二胎甚至头胎生育计划?
还是因为那些常住在成都、原籍四川省内其他城市的中青年,都把自家孩子放在原籍地,交给他们的老人帮忙照看了?
这些因素究竟是否成立,是否都成立,未来,除了“耙耳朵”的话题,我们会挑选合适的题目进行更为深入的讨论。但无论如何,0-14岁人口占比低,肯定不是成都这座经常高调自称最幸福的城市所希望看到的现象。
2017年7月18日起。
为建设具有国际竞争力的人才强市,不断吸引聚集各类人才来蓉创新创业,打造国际一流的人才汇聚之地、事业发展之地、价值实现之地,让“蓉漂”成为时代风尚,制定如下行动计划。
本计划由市委、市政府负责解释,市人才办和市级有关部门具体承担解释工作。本计划自印发之日(2017年7月18日起)起施行, 有效期5年。
办理条件
1.高层次、高技能人才入户需属于国家海外高层次人才引进计划引进人员,持有政府人才引进计划文件。
2.博士后人员,可以携带其配偶及未成年子女入户。
3.在本市同一用人单位工作2年及以上的技能人才,经单位推荐、市人力资源和社会保障局技能人才服务中心认定后可以申请技能人才入户。
4.取得“蓉城人才绿卡”的人员。
办理材料
一、高层次人才入户需提供:
1、《入户申请表》;(公安办证中心现场领取或上网下载)
2、政府人才引进计划相关文件;(原件和复印件)
3、入户人员居民户口簿(每页应加盖户口专用章及户籍名章)或户籍证明、居民身份证;(原件和复印件)
4、结婚证、亲属关系证明(配偶未成年子女随迁的提供);(原件和复印件)
5、入户地合法稳定住所证明(入本人住房的提供);(原件和复印件)
6、入户地合法稳定住所证明、亲属关系证明(入直系亲属住房的提供);(原件和复印件)
7、入户地合法稳定住所证明、入户地居民户口簿、亲属关系证明(入直系亲属户口的提供);(原件和复印件)
8、集体户首页、集体户空白内页、无房证明(入集体户的提供)。(原件和复印件)
二、博士后人才入户需提供:
1、《入户申请表》;(公安办证中心现场领取或上网下载)
2、博士后证书或部、省人社部门出具的介绍信;(原件和复印件)
3、入户人员居民户口簿(每页应加盖户口专用章及户籍名章)或户籍证明、居民身份证;(原件和复印件)
4、结婚证、亲属关系证明;(配偶未成年子女随迁的提供)(原件和复印件)
5、入户地合法稳定住所证明(入本人住房的提供);(原件和复印件)
6、入户地合法稳定住所证明、亲属关系证明(入直系亲属住房的提供);(原件和复印件)
7、入户地合法稳定住所证明、入户地居民户口簿、亲属关系证明(入直系亲属户口的提供);(原件和复印件)
8、集体户首页、集体户空白内页、无房证明(入集体户的提供)。(原件和复印件)
三、技能人才入户需提供:
1、入户申请表;(公安办证中心现场领取或上网下载)
2、市人力资源和社会保障局技能人才服务中心出具的《成都市技能人才入户联系函》;(原件)
3、申请人居民户口簿和居民身份证;(原件和复印件)
4、《房屋所有权证》或《不动产权证书》(无权证的提供备案购房合同或30天内打印的房产信息摘要);(原件和复印件)
5、落户地居民户口簿(落户地已登记有户口的提供);(原件和复印件)
6、亲属关系证明(落户直系亲属住房的提供)。(原件)
四、持“蓉城人才绿卡”人员入户需提供:
1、入户申请表;(公安办证中心现场领取或上网下载)
2、蓉城人才绿卡;(原件和复印件)
3、申请人居民户口簿(每页应加盖户口专用章及户籍名章)或户籍证明、居民身份证;(原件和复印件)
4、入户地合法稳定住所证明(入本人住房的提供);(原件和复印件)
5、入户地合法稳定住所证明、亲属关系证明(入直系亲属住房的提供);(原件和复印件)
6、入户地合法稳定住所证明、入户地居民户口簿、亲属关系证明(入直系亲属户口的提供);(原件和复印件)
7、集体户首页、集体户空白内页、无房证明(入集体户的提供)。(原件和复印件)
办理流程
第一步
准备材料
提前准备办理所需相关材料。
第二步
现场办理;
到入户地的区(市)县公安局办证中心办理户口准迁证。
第三步
注销原籍户口
回原籍户籍所在地注销户口,办理户口迁移证;需要提交材料以原籍户籍管理机关要求为准。
第四步
回成都办理上户,领取户口簿
回入户地的区(市)县公安局办证中心办理上户,领取户口簿。
办理时限与费用
时限:
资料齐全当场办理 。
费用:
户口准迁证首次办理免费(丢失、损失、补发4元/张)
注意事项
1、省内户口迁移业务已实行网上“一站式”办理,本省户籍人员办理户籍业务必须提供居民户口簿原件,不能提供户籍证明。
2、省内居民办理迁移前,必须到居住地派出所进行居住登记。
成都人才引进落户政策:调动、安置、招录,军队安置、家属随军,直系亲属投靠,国(境)外来蓉定居,海内外高层次人才,博士后,刑满释放回原籍等可以申请入户。
符合成都市人才优先发展战略4项政策:全日制普通大学本科及以上学历毕业生,年龄在45周岁及以下的;在本市同一用人单位工作两年及以上的技能人才,经单位推荐,人力资源和社会保障部门认定的;取得“蓉城人才绿卡”的人员可以申请入户。
放宽条件
根据天府万人计划《实施办法》,从2018年起至2027年,未来10年,四川重点围绕产业发展和自主创新需求,采取分层分类遴选方式,省层面重点支持100名左右杰出人才、1200名左右领军人才和1000名左右青年拔尖人才,示范带动各市(州)支持培养10000名左右各类高层次人才,形成高层次人才队伍建设体系。
【法律分析】
符合以下条件之一的人员,在人事档案转入后可申请办理落户:⒈在国(境)外取得学士及以上学位并取得国家教育部学历学位认证的留学人员。⒉具有全日制本科学历及学士学位以上人员。⒊具有高级专业技术职称的人员。以上人员中博士研究生、正高级专业技术职称人员年龄不超过55周岁,硕士研究生、副高级专业技术职称人员年龄不超过50周岁,本科学历人员年龄不超过45周岁。具有硕士研究生学历或硕士学位及以上含留学人员、高级专业技术职称、国家职业资格职业技能等级一级条件之一的人员。具有本科学历含留学人员、中级专业技术职称、国家职业资格二级条件之一的人员,年龄不超过45周岁。以上人员如符合本通知第一条规定的条件,可按该条件申请办理落户。申请人应当按照公安机关告知及时到公安机关办理落户手续。
【法律依据】
《中华人民共和国户口登记条例》 第十条 公民迁出本户口管辖区,由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记,领取迁移证件,注销户口。公民由农村迁往城市,必须持有城市劳动部门的录用证明,学校的录取证明,或者城市户口登记机关的准予迁入的证明,向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。公民迁往边防地区,必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批准。
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