导致社保基金流失（社保基金流失案件的警示）

社保基金为什么会有那么大缺口

中国社保基金有缺口这种说法是很片面的。

1、政府方面指的缺口是指由现收现付制过渡到部分积累制的过程中，需要支付给已经退休人员的资金从统筹账户和财政指定部分中支配过来的钱是不够的，因此多数省份动用了个人账户里的钱，这会成为政府的一笔隐性负债。

也就是个人账户的钱现阶段可能对于多数年轻人来说，只是一个数字而已，数字背后可能并没有那么多钱。

2、但是政府方面可以通过同样的方式来满足现在缴费的人的养老金支付，也就是等你老了之后，政府会根据你个人账户上的数字给予你实际的待遇支付，数字背后的钱还是会坐实的。

3、缺口存在是过渡期的必然现象，国家层面为了应付这种缺口，已经启动了中国社保基金，预先运作这比资金以备不时之需，这种保障力度是毋庸置疑的，国家是托底人，大家该享受的待遇还是会得到满足的。

因此，缺口指的是现阶段缴费人的一种顾虑，而一些没有真正了解情况的人，导致劳动者很迷茫。

转移社保后余额没了

社保卡是不会清零的，社保卡当中的每一分钱都是完全属于个人所有，任何人或者说任何单位是没有权利清除社保卡当中的余额的。这个钱是可以正常累积的，没有任何的有效期，而且如果长期不使用的话，也是可以一直保留在里面，是没有任何问题的。

法律分析

如果流量远远低于保证精确度的最小流量，将导致无输出（如涡街流量计）或输出信号被当作小信号予以切除（如差压式流量计），这对供方来说都是不利的，有失公正。为了防止效益的流失，对于一套具体的热能计量设备，供需双方往往根据流量测量范围和能够达到的范围度，约定某一流量值为“约定下限流量”，而且约定若实际流量小于该约定值，按照下限收费流量收费。县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要设置计量检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定、测试任务。执行前款规定的检定、测试任务的人员，必须经考核合格。这一功能通常在流量显示仪表中实现。县级以上地方人民政府计量行政部门根据本地区的需要，建立社会公用计量标准器具，经上级人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。企业、事业单位根据需要，可以建立本单位使用的计量标准器具，其各项最高计量标准器具经有关人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。计量检定工作应当按照经济合理的原则，就地就近进行。计量检定必须按照国家计量检定系统表进行。国家计量检定系统表由国务院计量行政部门制定。

法律依据

《中华人民共和国社会保险法》 第六十四条 社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。除基本医疗保险基金与生育保险基金合并建账及核算外，其他各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算。社会保险基金执行国家统一的会计制度。社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。

为避免养老保险基金流失，社保机构核查信息，存在哪些情况呢？

社保是社会保障体系的一个最主要的构成部分，一种为丧劳、临时丧失工作职位或因为身心健康缘故经济损失城市人口给予收益或偿还的社会经济体制，社保的主要项目包含社会养老保险医保、失业险、工伤险、生育险，社保方案由国家举行，强制性某一人群把它收益的一部分做为社保税产生社会保险基金在符合一定条件时，受益人可在股票基金得到固定不动收入或的损失赔偿，它是一种再分配机制，它的目的是确保化学物质及劳动力的在生产以及社会稳定。

为了防止养老基金损失，社保组织将经常性对养老服务法定受益人的异常信息内容进行全方位核查，一旦发现下列五种状况，不仅把终止养老保险金付款，也将退回收到账款。

第一，伪造年纪，提早领取养老保险，现阶段，社会养老保险已累计交纳15年，仅有达到退休年龄才可以领取养老保险，中国现阶段施行的是法定退休年龄是男人60岁，女士50岁，女士党员干部55岁，因为社保的收益期较长。一些中年失业工作人员会探险根据伪造年纪提早领取养老保险，这也是一起仿冒信息内容骗领养老金案子，依据《社会保险法》第88条规定，一旦确定诈骗行为，将退回根据诈骗所获得的养老保险金，并惩处诈骗额度2倍左右5倍以下罚款。

第二，离休老人去世后，生还者再次谎报养老保险金，按照相关规定，退休人员死亡后，养老服务金福利将于下一个月终止派发，但是，很多生还者都耍了伎俩，没及时为过世老年人申请办理账号注销办理手续，并且以别人为名再次领到养老退休金。实际上，社保组织每年都会规定退休职工开展生存证明，并没瞒报虚报理赔最终的个人行为，一旦被社保组织发觉，基本养老金福利将暂时停止，社保组织将勒令退回虚报办理的养老退休金，回绝返回人还会受到行政许可。

第三，重复保险二倍盈利，养老保险和居民养老保险是两种不同规章制度，一些人在城市里为职工缴纳保险，而他们的父母在乡村为家乡的城镇居民缴纳保险；反复交纳养老保险和城乡居民基本养老保险，只有保存退休后的养老保险褔利，并停止和终止城镇居民的养老保险关系。本人供款部分造成利息能够退给受益人，与此同时，我发放的城乡居民基本养老保险的养老退休金都将退给社保组织，社保组织能直接从城镇居民个人帐户或员工养老基金中扣。

第四，列为要被处死的不守信用成员名单，假如退休职工并没有债务，而且列为要申请强制执行或向法院起诉投诉的不守信用成员名单中，则可申请强制执行其名下所有的财产，包含车辆资产、房地产业、个股，自然还有他的稳定的收入——养老退休金，早已发放的养老保险金可用于清偿债务，假如负债并未偿还，人民法院可以要求社保组织或银行，退休职工的养老保险金将扣减给债务人，但必须的生活费将交给老人，仅有还款了所有的负债，养老保险金才可以全额的付款。

第五，签署劳动合同，抢工作中以获得养老保险金，《社会保险法》出台后，对于《社会保险法律》实施前在城市里用人公司的工作未参保人员，在全国范围统一组织交养老保险费，参与大城市员工养老保险金，很多人猜想、仿冒劳务关系和身份证信息，并意味着别人领取养老保险，这是一个骗术。

经社保组织核查，不但要停止支付养老退休金，退回被骗领的养老保险金，如果情节严重，还需要追究法律责任，江西平安网通电信报导了一起养老保险金诈骗案例，丈夫或妻子仿冒了学生的劳务关系和身份证信息来领取养老保险，最终都获刑了。

我国养老保险存在的问题？

养老基金的筹资范围窄

就我国人口结构而言，我国已经迈入了老龄化社会，为了能够使老龄人口的基本生活得到保障，当务之急是如何筹集到更多的养老资金。尽管早在1991年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发[1995]6号）文件中确定的养老保险体制改革的目标之一就是要求建立资金来源多渠道的养老保障体系，但目前我国养老保险基金筹资面依然狭窄，主要来源是国家预算和企业营业外列支的生产性收益。并且，国家并不鼓励人民多存养老金，而世界上一些发达国家，如美国、日本等国则鼓励多存养老金，为国家财政减轻负担。随着我国社会老龄化的加重，如果不采取措施，我国财政负担会越来越重。

行政管理体制与养老金制度不相匹配

首先，目前我国大部分地区的社会养老保险统筹层次较低，主要原因是我国对养老保险的行政管理模式是属地化管理，即市（县）养老保险经办机构由地方政府管理，所以市（县）养老保险经办机构必然成为地方政府利益的首选目标。省级政府的统筹目标是综合平衡全省各市（县）、各行业部门之间的利益，所以便出现了省级养老保险机构与市（县）级养老保险机构利益的冲突，使得省级统筹难，全国统筹难，全国高度统筹更是难上加难。2011年7月1日，国务院启动了城镇居民养老保险试点，目标是覆盖全国60%的地区，至2012年的时候覆盖全国。很明显，在“量”上我国社会养老保险将是完美的蜕变，但经过上面的分析我们不难发现，这种分级行政管理体制使得省级统筹、全国统筹难以实现“质”的飞跃。

其次，由于征收、支出、管理全部由社保部门负责，造成了行政工作人员的浪费。我国社会养老保险的政策制定、费用收缴、投资运作、监管查处都是由社保部门负责。社保局通过单独组织一批专业人士对企业进行财务核算、监控企业员工工资，通过专业征管软件对各个企业进行调查、稽核、收缴。这一过程造成了社保基金的额外支出，甚至有些地方的社保基金40%以上被当作行政费用浪费掉了。与我国相比较，在智利、新加坡、美国等国家对养老金的征收都是由税务部门操作，独立的政府或者私营的基金管理公司负责投资，最后统一由社保部门负责养老保险金的支出及政策标准的制定。

双轨制的存在造成了不公平的现象

我国机关事业单位与城镇企业职工的养老保险金制度在设计与运行上大相径庭，出现了双轨制现象。20世纪90年代，城镇企业职工养老保险初步建立了社会统筹和个人账户相结合的部分积累制，即当代人养老费用由两部分组成。一部分是社会统筹即代际转移支付，另一部分由当代人工资的一定百分比部分储蓄支付。而机关事业单位的养老保险制度仍保持着现收现付制模式，即用年轻在职一代人的收入来支付当代退休人员的养老费用（代际转移）。由于制度的不统一，双轨制也造成了在城镇企事业与机关事业单位两部分人员在参保义务及待遇水平不平衡，引发了社会矛盾。更有专家表示，社会保险的双轨制是社会不安定的主要因素。

养老保险基金违规挪用现象严重

企业缴纳的20%的养老金纳入社会统筹账户中，而养老基金的征收、支出、管理监督均由劳动和社会保障部门负责，这不免会出现“左手监管右手”的现象。统筹账户中的社会养老基金在被使用时，各省各市没有任何的披露，养老保险个人账户也不会汇报基金的投资用途、投资回报率，造成了基金违规挪用现象愈演愈烈，进而将影响扩散到全国。这种缺乏制约与监管的管理体制使得养老保险基金最终可能成为沉没成本，得不到任何投资回报。我国人口基数很大，在老龄化社会来临的情况下，这种违规挪用保险基金的行为会给国家财政带来沉重的打击。

养老金的收益性较低

从辽宁省做实个人账户的实践结果来看，我国养老金投资于银行协议借款和国债的投资回报率低于2.5%，远远低于我国社会平均工资增长率。随着生活水平的提高，通货膨胀等因素的影响，使得养老基金的低收益难以支撑我国老龄人口的正常生活。以美国为例，美国养老基金与资本市场对接，养老金成为美国资本市场上三大主要机构投资者之一。美国逐渐科学地协调养老金的安全性与收益性，运用投资组合，分散风险，在风险一定（尽量低风险）的情况下，实现养老基金投资高收益。20世纪80年代以来，美国的养老金投资收益均在10%以上（扣除通胀因素后）。在中国对养老基金体制改革的过程中，我们应借鉴美国的养老保险体制，以部分积累制为根本，实现与资本市场相结合的模式。

2010年10月28日，第十一届全国人大第十七次会议通过了《中华人民共和国社会保险法》，该法于2011年7月1日开始实施，按照“十二五”规划，基本养老保险有望在五年内实现全国统筹。在我国养老金体制实现由市（县）统筹到省级统筹，最终达到全国统筹的过程中，我们也看到了我国养老保险制度存在的以上种种问题，我国养老保险体制的改革必然会形成一种趋势，因此我们应探索出一条符合我国国情的社会养老保险体制。

养老保险缴费水平确实偏高

十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，结合国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问。国务院副总理马凯在回答委员询问时表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。他透露，机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨的有关文件近期将印发，并将进一步部署。

随着退休人员越来越多，会采取什么手段解决社保基金不足？

随着退休人员越来越多，会采取什么手段解决社保基金不足？

伴随着退休工作人员人口总数愈来愈多，将来会采用什么样的方法，去解决社保基金严重不足的问题呢？我国的确会有将来人口老龄化程度的不断增长，这立即也会导致一个状况，那你就是社保基金的支出工作压力就会越大，这也是毋庸置疑的，由于退休老龄化人口是愈来愈多，与此同时适龄人力资本人口会变得更少，因为这个一部分人都是退休了，所以说适龄人力资本人口降低了。

我们该如何去处理社保基金缺口的问题呢？这个问题早就在两年的时候就已经下手更改我们自己的社保制度，实际上都是处在一个持续改革创新的过程当中，从2016年逐渐，中央社保基金完成了全国各地总体调济规章制度，那么这样的好处就是，能将这些收支不平衡省份，有收入支出缺口省份为他调济以往，将那些盈余较多的省区社保基金调剂到盈余不够省份，那样的话就完成了社保基金的比较均衡。

还有一个层面便是每一年，在不断地划拨国企部门的经营收入，每一年基本都是过万亿。这是一笔不小的收益，所以说也很好地拓宽了，大家社保基金收入支出和缺口问题。实际上作为自己本人而言，完全就是不必担心社保基金缺口问题，由于每一个退休老年人只要是自己合乎法律规定的退休标准，都能够按月领取养老保险待遇，并且能确保大家养老金待遇按时发放发放，所以说是不用有过多担忧。

但还没有退休的那些适龄人力资本人口，他的工作压力还是很大的，例如每一年持续上涨的社保缴费基数就能那就说明难题，在今年的社保缴费基数或许是6000元钱，很有可能来年就会变成6300元钱，并且随着时间推移社保缴费基数，每一年大部分是依据5%~10%不断地增长，所以说针对交纳社保的群体，它的经济负担也会变得是特别大。

也有更重要一个方面，我觉得这方面才算是能真正地改变，社保基金缺口问题，其实就是延迟时间退休的来临。延迟时间退休的好处在于能直接将退休老龄化人口变化变成适龄人力资本人口，例如今日的法律规定退休年龄范围60岁，那样今后的延迟时间退休，法律规定退休年龄范围65岁，那样60岁至65岁年龄层得人，是否先从退休老龄化人口变化变成了适龄人力资本人口？

从而减少了退休老龄化人口，可能就减少了领取养老保险待遇人口数量，那样提升了适龄劳动人口人口，可能就提升了交纳社保的人口数量，这种方法是能够显著更改大家，退休社保基金严重不足的问题。并且纵观世界看来，实际上我们国家的法律规定退休年纪相对而言绝对是较为早的，所以说延迟时间退休能够这样讲是刻不容缓的，那样可能也就在不久将来以内就能实行，那样的话就能够有效的减轻社保基金缺口问题了。

构建全方位社保费征收风险防控体系的意义

社保即社会保险，是指一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。下面是小编精心整理的关于社保基金风险防控的思考【七篇】，仅供参考，大家一起来看看吧。



社保基金风险防控的思考1

一、社保基金管理存在的风险及原因

（一）社保基金管理存在的风险

1.资金流失风险。在现行的企业中，拖欠、拒缴现象严重，征缴率偏低，有部分企业管理人员利用制度空缺，故意降低缴费基数，逃避缴费义务，造成社会保险基金流失。

2.违规运作风险。由于政策法规调整滞后、管理不到位，导致部分工作管理人员利用内部流程和管理漏洞进行违规操作，其主要表现为擅自更改参保信息，缺失“机审”能力；个别地方仍采用现金方式收取社保费用，缺失基金监督，存在基金挪用和流失风险。

3.信息系统风险。社会保险基金管理已经离不开信息系统数据库的支撑，一旦出现问题则影响巨大。危害是直接造成系统瘫痪，数据丢失、泄露、篡改、错误、业务不能正确办理或业务中断；间接造成基金损失，管理失效，声誉受损。由于很难做到资源共享，加之社保部门经费不足，造成社会保险费征管信息网络建设滞后，甚至严重影响业务工作的开展，造成统计数据信誉度低、准确度差。

4.基金冒领风险。造成冒领的原因是多方面的，养老金实行社会化发放以后，离退休人员与原单位的关系不再紧密，致使一些离退休人员特别是异地居住的退休人员去世后，其家人因经济利益的驱动，心存侥幸，故意迟报或隐瞒不报，甚至造假来冒领养老金，加之手段落后，走访慰问和查处冒领难度非常大。

（二）社保基金管理风险存在的原因

1.社保基金多元化，参保群体差异化。随着社会保障体系的逐步健全，社保基金种类也朝着多元化发展，参保群体也更加复杂化。近年来，覆盖城乡居民的社会保障体系已基本建立，基金监督的领域更广了，对象更多了，情况更复杂了。以城镇为中心的工作重点转向城乡统筹，以企事业单位职工为主的参保对象转向所有民众。

2.管理环节繁杂，监管难度大。近年来，随着社保基金多元化发展和管理体制的变化，涉及社保基金经办管理使用的部门和机构越来越多，基金链条越来越长，风险点逐步增多，监管难度加大和任务加重。

3.专业管理队伍数量和质量有待提升。社保基金管理是一项长期而艰巨的任务，需要较稳定的专业队伍。随着社保基金涉及面的不断扩大，基金监督管理工作的业务量加大，专业知识水平要求进一步提高，这就要求基金监管人员必须具备过硬的业务知识，同时还要加强队伍整体力量的建设，基金监管人员短缺成为当前基金监管面临的一个重要问题。

二、防范和化解社保基金管理风险的措施

（一）开拓思路，转变意识，确保基金安全有效控制

1.取消社保经办中心下属各经办机构的支付中转职能。将各项社会保险待遇发放职能全部收回由经办中心集中管理，做到征缴直接到企业，支付直接到个人社保卡，可有效减少中间环节，方便参保人员，降低基金支付风险。改变支付职能实施基金直付，既可以把基层社保经办人员从繁忙的业务中解放出来，又可以腾出更多精力投入业务基础工作，不仅有效预防了基金支付过程中的滞留现象，而且可大大提高经办人员的综合能力。

2.灵活就业人员缴费实现银行代扣代缴模式，避免了收取现金的繁琐及不安全因素。在实施银行代扣代缴模式之前，大部分地区的个体人员缴费实行的是POS机刷卡并一次性缴纳全年的社保费用，虽然此方式结束了灵活就业人员缴纳现金的历史，也为参保缴费人员提供了很大的便利，但还是存在不足的方面：一是一次性缴纳给参保人员带来资金压力；二是在约定的期限集中缴费会出现缴费时间过长缴费难的现象发生；三是全天大量的资金流入给业务人员和财务人员对账造成疲劳工作、收款差错的现象发生。改用银行代扣代缴只需在规定的期限内按月注入足额资金就可以轻轻松松实现缴费了，不仅给经办人员减轻了工作量，而且提高了财务对账准确率，确保了资金安全及时准确划入基金专户。

（二）全方位内控稽核，确保各项制度、工作落实到位

1.严把养老金的发放关。养老金的发放要求退休人员一人一卡，绝不允许多人一卡。对离退休人员的养老金发放进行重点稽核，主要核对是否存在大幅度增高和降低的情形发生；核对当月的银行卡与上月银行卡是否有变化，并进行全程跟踪，切实将养老保险金的发放风险降至最低。

2.加强医保稽核力度。对外伤病人、住院及门诊病人用药是否合理、用药量是否得当、待遇支付情况进行稽核。各项待遇只允许发放到本人社保卡上，充分发挥稽核部门在支付环节的监督检查作用。

3.严格征缴基数的稽核。首先对企业参保人员的收入情况进行稽核；其次是抽查企业实地进行稽核。要求少报基数的单位进行整改，做到应收尽收，切实保障参保人员切身利益，为防止基金流失夯实基础。

4.定期开展退休人员的生存认证。积极开展异地远距离视频认证工作，将年龄超过70岁的离退休人员列入重点监控行列，对高龄人员进行定期和不定期的网上视频监控。同时建立举报奖励制度，加大对冒领人员的处罚力度。通过“互联网+社保”宣传政策、交流参保及待遇支付信息，确保社保基金安全完整。

社保基金风险防控的思考2

摘要：强化社保基金管理风险防控是促进社保基金保值增值的重要方式。然而当前在社保基金管理过程中，存在着诸多风险，若不进行有效防控，就会阻碍到社保基金的健康运行，甚至将直接妨碍社会保障制度的持续发展。文章从此出发，首先分析了社保基金管理中的常见风险及成因，继而就如何加强社保基金管理的风险防控提出了对策，希望能对相关行业起到一定的参考借鉴。

关键词：社保基金;风险防控;措施

随着社会保障全民覆盖，社保基金规模急剧扩大，社保基金的风险点也在增多，人社部门的监管责任在不断加重，骗保现象屡屡发生，从云南鹤庆一出纳挪用2368.31万元社保资金，到江苏昆山市社保中心养老支付科90后官员46次贪污社保资金270余万元，骗保现象屡禁不止。因此，在社保基金的管理中，必须将基金的安全性作为首要原则，在此基础上，借助各种方式来实现基金增值的目标。然而，从当前的管理现状而言，社保基金管理中存在诸多风险隐患，急需采取有效的防控措施。

一、社保基金常见管理风险分析

社保基金管理中面临着不少的风险，常见的有以下几种，首先，资金流失风险。部分企业在社保基金缴纳中存在着拖欠、拒缴的现象，有些企业为了躲避缴纳义务，存在故意降低缴费基数的现象，均导致了社保基金的流失;其次，基金冒领风险。出于便民、利民的需要，当前我国社保基金采用社会化发放的方式，极大地提升了社保基金领取的便捷程度，但由于领取者与原单位关系不再紧密，增加了冒领的风险，经常出现离退休人员去世后，配偶或子女冒领的现象;再次，违规运作风险。社保基金的管理需要严格按照相关的制度、章程来开展，不少工作人员在管理中利用制度建设以及内部管理流程中缺陷与不足，违规使用社保基金，资金挪用现象屡禁不绝，比如2017年祁阳县社保基金挪用金额逾500万元;最后，管理系统风险。在信息技术不断发展的今天，社保部门的信息化建设也获得了长足的发展，但安全防护系统以及信息共享系统建设的速度滞后，容易出现数据丢失、篡改等现象，增加了安全风险的发生概率。

二、社保基金管理风险成因

（一）基金构成多样

改革开放以来，随着计划经济体制逐渐被市场经济体制所取代，我国社保基金的构成也日趋多样化，复杂化，特别是进入新世纪以来，社会保障体系日益完善，覆盖城乡的社保保障机制初步构建，参保群体不再以城镇职工为中心，逐渐从单位职工向所有民众转变。参保对象的多样化进一步加强了社保基金构成的复杂化。受此影响，社保基金管理的领域、内容、要求、目标也发生的明显的变化，管理工作以及监管工作的难度直线提升，这些都增加了社保基金管理风险的发生概率。

（二）管理环节繁杂

社保基金的多元化发展是更好发挥社保基金作用的必经之路，而社保基金的多元化发展也增加了基金管理难度。当前，我国社保基金管理体制在发生深刻的变革，特别是当前社保基金投资范围有望扩大的大环境下，未来的管理工作将更加艰巨。随着我国多层次社保体系及社保制度的形成，其监管主体也呈现多元化的发展模式，基金管理由各部门共同承担职责，但由于行政管理、专门监管与投资运营等环节间缺乏有效的制约，其管理漏洞多，社保基金管理容易受到相关人员“道德风险”的影响，管理者暗箱操作，腐败受贿也就接踵而来。

三、加强社保基金管理风险防控对策

（一）提高风险防范意识

首先，人社部门负责人要重视社保基金管理的风险防控，将风险防控提升到战略工作层面，合理引导部门资源向风险防控领域流动，为社保基金管理营造安全的环境;其次，人社部门要加强风险防控警示教育，借助理论讲解、通报违法违纪典型案例等多种形式，提升经办人员的风险防范意识，有效矫正以往工作中存在的无意识犯错乃至有意识犯错、违法的行为，提升社保基金管理的安全性。

（二）健全落实风险防控制度

建立系统、完善、科学的风险