21世纪什么最贵?人才!”这句经典的电影台词,无疑是当下国内各大城市“抢人大战”的真实写照。
今年以来,国内多城密集出台落户新政,门槛一降再降。而在此背景下,流入人口如何由“量变”转为“质变”,成为摆在各大城市面前的一道考题。
无房也能落户!这两座城市落户门槛“史上最低”
本月起,济南、南宁两城同时开始实施本地的户籍新政,落户门槛被媒体称为“史上最低”。
依照济南的《全面放开落户限制实施细则》,政策提供了人才、院校学生、居住、就业、投靠等多种途径落户,并放开落户限制。其中最引人注意的是,无房、投靠亲属者、灵活就业人员等均可落户。
另外,毕业季到来,济南还针对今年的应届毕业生出台了便利政策。
根据济南市委市政府日前发布的《关于进一步做好2020年高校毕业生就业工作的通知》,济南全面放开对高校在校生、毕业生的落户限制,毕业生来济南均可先落户后就业。
在南宁,根据本月起施行的《南宁市深化户籍制度改革户口迁移实施办法》,城镇落户条件也全面放开。
《办法》以具有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为户口迁移的基本条件,取消了以往的参保、居住年限、就业年限等落户条件的限制,申办户口材料进一步简化。
另外,南宁还对新落户城镇的农村籍大学生实行“来去自由”的落户政策,同时允许相关申报资料“容缺”办理。
值得注意的是,上述两座城市已经不是今年第一批调整户籍政策的城市。
据不完全统计,今年以来,已经有包括天津、苏州、沈阳、重庆、青岛等在内的多个大中城市出台新政策降低落户门槛,南昌、昆明两城市也取消了落户限制。
成效初显:特大城市再扩容
按照国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》,中国的城市按照城区常住人口为统计口径,被划分为五类七档。
这其中,1000万以上的为超大城市,500万至1000万的为特大城市,100万至500万的为大城市。大城市又以300万为界,分为Ⅰ型大城市和Ⅱ型大城市。
根据住建部今年公布的《2018年城市建设统计年鉴》。与2017年相比,中国城区人口超500万的特大城市由13个扩大到了15个,西安和青岛跻身特大城市行列。
而城市落户条件放开已在稳步推进中。
2019年4月,国家发改委印发了《2019年新型城镇化建设重点任务》,提出城区常住人口300万至500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。
时隔一年,今年4月,国家发展改革委又印发了《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》,要求督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制,推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。
政策松绑结合近年来的几轮“抢人大战”,效果已逐渐显现:杭州、成都、西安等城市常住人口都出现明显增长。
如,根据统计数据,2019年年末,西安全市常住人口为1020.35万人,比上年末净增加19.98万人。
成都2019年末常住人口、户籍人口均出现增长,其中户籍人口突破1500万人。
杭州在2019年常住人口首破千万达1036万人,比上年末增加55.4万人。
相反,北京市常住人口已经连续三年负增长。根据北京市统计局、国家统计局北京调查总队此前发布的《北京市2019年国民经济和社会发展统计公报》,2019年末北京市常住人口2153.6万人,比上年末减少0.6万人。
“量变”之下能否有“质变”?
各地的“人才争夺战”打得不亦乐,但人们更关心的是,除了人口数量出现变化,城市是否真正吸引到了需要的人才?
一些城市的调查数据或许能说明问题。
例如,来自西安市官方公布的数据显示,从2017年3月1日西安“户籍新政”实施,到2019年4月30日,两年零两个月的时间里,西安全市共迁入落户115.1万人。
另外,根据西安市公安局数据,截至2018年底,西安户籍人口平均年龄为38.07岁,户籍人口平均年龄比新政实施前下降了1岁多,同时人口老龄化程度也降低了1%。而从迁入人口文化结构看,学历落户和人才引进占比高达64.05%。
再来看成都,据统计,自2017年7月20日实施人才落户新政以来,成都市已累计吸引大学本科及以上青年人才28.6万余人,其中研究生以上学历占比10.2%,30岁及以下年龄占比达80.4%。
另外,2017年底,成都市新增户籍人口36.4万,人口老龄化率下降0.25个百分点,实现近10年来首次下降;截至2018年底,成都市新增户籍人口40.7万,人口老龄化率进一步呈现出下降趋势。
中青年、高学历人才无疑是各大城市最为青睐的群体。他们对于优化城市人口结构,推动经济社会发展至关重要。
近年来,各大城市抛出的橄榄枝也一个比一个“诱人”。
例如,此前,杭州就提高了高层次人才购房补贴,给予A类顶尖人才“一人一议”最高800万元购房补贴。
苏州则瞄准高端人才和急需人才,直接参照个人薪酬按比例给予重奖,最高每年可获40万元。
从科研经费,到安家费,再到购房补贴……各地政府拿出真金白银,只为留住人才。其成效也将体现在最终的客观数据中。
显然,对于越来越多加入“抢人大战”的城市来说,如何从“量变”到“质变”是未来需要解答的一道考题。(完)

夫妻肺片里有牛肉、牛杂(舌、肚、心、头皮等)。
夫妻肺片是四川省成都市的一道传统名菜,属于川菜系。该菜品由郭朝华、张田政夫妻创制而成,通常以牛头皮、牛心、牛舌、牛肚、牛肉为主料,进行卤制,而后切片。再配以辣椒油、花椒面等辅料制成红油浇在上面。其制作精细,色泽美观,质嫩味鲜,麻辣浓香,非常适口。2018年9月10日,“中国菜”正式发布,夫妻肺片被评为“中国菜”四川十大经典名菜。
夫妻肺片的传说典故:
相传,清朝末年,成都街头巷尾有许多挑担、提篮叫卖凉拌肺片的小贩。用成本低廉的牛杂碎边角料,经清洗、卤煮后切片,佐以酱油、红油、辣椒、花椒面、芝麻面等拌食,风味别致,价廉物美,特别受到拉黄包车、脚夫和穷苦学生们的喜食。
夫妻肺片的发展历史:
20世纪30年代,成都人郭朝华和妻子张田政一道以制售凉拌肺片为业,他们夫妻俩亲自操作,走街串巷,提篮叫卖。由于选用牛肉铺的边角料做食材,价格便宜、味道好,颇受欢迎。后来,他们发现牛肺的口感不好,便取消了牛肺。
1933年,郭氏夫妇在成都半边桥附近(今人民公园后门右侧)设店出售,店名正式取名为“夫妻肺片”,牌匾为金字黑底,由书法家赵蕴玉亲题。后几经变迁,该店迁至闹市街的提督西街,扩大了经营规模,增添了牛肉面等品种,客户不光是可以品尝肺片,还有面食充饥。
中华人民共和国成立后,在公私合营时期,郭氏夫妇的夫妻肺片店和其他传统的餐饮名店一样,并入国营单位。后经几代人努力,夫妻肺片已成为闻名中外的熟食外卖店品。
四川省成都市简介:
成都,简称蓉,别称蓉城、锦城,是四川省省会,西南地区唯一一个副省级市,特大城市,国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽,西部地区重要的中心城市。2017年,全市下辖20个区(市)县和高新区、天府新区成都直管区,面积1.46万平方公里,常住人口1604.5 万人(截止于2017年),GDP超13889.39 亿元(截止于2017年),城镇化率达 71.9%。
成都位于四川盆地西部,成都平原腹地,境内地势平坦、河网纵横、物产丰富、农业发达,属亚热带季风性湿润气候,自古享有“天府之国”的美誉;是我国第四大航空枢纽,内陆地区领事机构最多的地区;作为全球重要的电子信息产业基地,有国家级科研机构30家,国家级研发平台67个,高校56所,各类人才约389万人(截止于2017年);世界500强企业达281家(截止于2017年)。
2019年1月,成都市入选“2018年WFBA世界特色魅力城市200强”榜单。同月,成都入选“2018年WFBA中国最具投资潜力城市50强”榜单。
截至2017年末,成都全市常住人口1604.5万人,比上年增长0.8%。全市城镇化率达71.9%。年末全市户籍人口1435.3万人,其中城镇人口851.2万人,乡村人口584.1万人。出台人才新政十二条,全日制本科以上学历青年人才落户超过11万人。成都是一个多民族散居的城市,境内除汉族外,有54个少数民族成分。据第五次人口普查统计,成都市少数民族人口为60538人,还有大量的暂住和流动少数民族同胞。人数上1000人的有回族、藏族、满族、蒙古族、苗族、彝族、土家族、羌族、壮族、朝鲜族等十个民族。据第六次人口普查统计,全市常住人口中,汉族人口为13920686人,占99.1%;各少数民族人口为126939人,占0.9%。
成都位于川西北高原向四川盆地过渡的交接地带,具有自己特有的气候资源。
一是东西两部分之间气候不同。由于成都市东、西高低悬殊,热量随海拔高度急增而锐减,所以出现东暖西凉两种气候类型并存的格局,而且,在西部盆周山地,山上山下同一时间的气温可以相差好几度,甚至由下而上呈现出暖温带、温带、寒温带、亚寒带、寒带等多种气候类型。这种热量的垂直变化,为成都市发展农业特别是多种经营创造了十分有利的条件。
二是冬湿冷、春早、无霜期较长,四季分明,热量丰富。年平均气温在16°C左右,≥10°C的年平均活动积温为4700~5300°C,全年无霜期为278天,初霜期一般出现在11月底,终霜期一般在2月下旬,冬季最冷月(1月)平均气温为5°C左右,最低气温在0°C以下的天气集中出现在12月中下旬和1月上旬,少部分出现在1月中下旬,平均气温比同纬度的长江中下游地区高1~2°C,提前半个月入春。
三是冬春雨少,夏秋多雨,雨量充沛,年平均降水量为900~1300毫米,而且降水的年际变化不大,最大年降水量与最小年降水量的比值为2:1左右。四是光、热、水基本同季,气候资源的组合合理,很有利于生物繁衍。五是风速小, 广大平原、丘陵地区风速为1~1.5米/秒;晴天少,日照率在24~32%之间,年平均日照时数为 1042~1412小时,年平均太阳辐射总量为83.0~94.9千米/平方厘米。
成都极端最低气温为-5.9℃,大部分区市县出现在12月,少部分出现在1月。成都市属中亚热带湿润季风气候区,成都市常年最多风向是静风;次多风向:6、7、8月为北风,其余各月为东北偏北风。
34%。通过查询成都市天府新区官网得知,2022年天府新区人才落户占比是34%。天府新区是四川省下辖的国家级新区,由天府新区成都片区和天府新区眉山片区共同组成,规划总面积为1578平方公里。
7月3日,记者从成都市人才办了解到,2019年“蓉漂计划”开始申报了。进行申报的各类人才需要在本月19日前提交申请。本次“蓉漂计划”对于各类人才给予60万-300万不等的资助,对于顶尖创新创业团队每个给予500万元资助。
据了解,2018年,通过实施人才新政,成都吸引了超过25万人来蓉落户。针对蓉漂人才的各类政策也在稳步推进。关于人才安居这方面,目前,成都22个区(市)县已经实现了人才安居“两个全覆盖”,人才公寓和产业园区配套住房建设项目全覆盖和人才安居网络受理审核全覆盖。
在今年3月10日,成都市发改委发布的《2019年成都市产业功能区建设工作要点》中提到,要推进人才公寓建设与人才安居服务,实现2019年人才公寓及产业园区配套住房建设新开工400万平方米。 同时,成都还将进一步明确人才公寓租售方式和租售程序,持续优化人才安居服务水平。并试点人才公寓共有产权销售方式,实行“先租后售”和共有产权并行模式。人才安居服务水平的不断优化,让蓉漂人才在成都安居乐业。
据封面新闻记者同统计,在2018年通过公开拍卖方式供应的200宗土地中,地块规划有特定产业要求的土地超过50宗,总面积超过5000亩;而规划为人才公寓用地的土地,也多达20余宗,成交面积近2000亩。业内人士指出,产业用地及人才公寓用地规划的增长趋势,在未来三年中还将继续。
作为新一线的国家中心城市,成都经济活力度高,后发潜力巨大,未来越来越多的人才选择落户蓉城,而人才公寓等安居工程,也能帮助这些青年才俊更好的安家成都。
申报范围:
2019年“蓉漂计划”的申报范围为满足成都市构建“5+5+1”现代产业发展要求,符合“16+1”重点产业生态圈战略布局,服务成都市66个产业功能区发展的在蓉企业、高校、科研院所,符合相关申报条件的高层次人才(团队);外资区域性研发、物流、销售、财务中心等功能性总部企业引进符合相关申报条件的高层次人才(团队)。企业是指在我市依法登记、具有独立法人资格、纳税关系在我市。其中,对于国有企业、在蓉高校申报的各类人才只受理创新类,不受理创业类。
引才类型: 在引才类型方面,2019年“蓉漂计划”引进人才共有3类:
(A类)国际顶尖人才 1.诺贝尔奖(The Nobel Prize)、图灵奖(A.M.Turing Award)或菲尔兹奖(Fields Medal)等国际大奖获得者。 2.国家最高科学技术奖获得者。 3.中国科学院院士、中国工程院院士,美国、英国、加拿大、澳大利亚等发达国家科学院院士或者工程院院士;中国社会科学院学部委员。 4.国家“千人计划”顶尖人才、国家“万人计划”杰出人才。 5.相当于上述层次的顶尖人才。
(B类)国家级领军人才 1.中国青年科技奖获得者;国家有突出贡献的中青年专家;国务院批准的享受政府特殊津贴的专家;“长江学者奖励计划”入选者;国家杰出青年基金项目完成人等。 2.国家“万人计划”中除杰出人才之外的入选者、国家“千人计划”入选者、百千万人才工程国家级入选者。 3.国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一等奖及以上获得者或项目主要完成人。 4.省科学技术杰出贡献奖获得者。 5.相当于上述层次的领军人才。
(C类)地方高级人才 1.省青年科技奖获得者。 2.四川省“千人计划”“天府万人计划”入选者。 3.国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖二等奖获得者或项目主要完成人;省自然科学奖、社会科学优秀成果奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖及以上获得者或项目主要完成人。 4.天府科技英才培养计划“科技创新领军人才”“科技创业领军人才”入选者、四川省有突出贡献的优秀专家、四川省学术与技术带头人。 5.相当于上述层次的高级人才。 需要注意的是,A、B、C类都仅指长期项目,其他项目不作划分。在具体的申报条件方面,分为长期项目、海外短期项目、青年项目和顶尖创新创业团队项目四大类。申报的专项分为市校(院、企)地合作专项、军民融合专项、金融人才专项和东部新城专项。
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根据成都市统计公众信息网发布的《成都市统计局关于2017年成都市主要人口数据的公告》中的信息来看:
常住人口:2017年成都市常住人口为1604.47万人,其中,城镇常住人口为1152.81万人。
户籍人口 :2017年成都市户籍人口为1435.33万人。
流动人口:2017年成都市流动人口为619.29万人。
成都市概况:成都,简称蓉,别称蓉城、锦城,是四川省省会,西南地区唯一一个副省级市,特大城市,国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽,西部地区重要的中心城市。成都位于四川盆地西部,成都平原腹地,境内地势平坦、河网纵横、物产丰富、农业发达,属亚热带季风性湿润气候,自古享有“天府之国”的美誉;是我国第四大航空枢纽,内陆地区领事机构最多的地区;作为全球重要的电子信息产业基地,有国家级科研机构30家,国家级研发平台67个, 高校56所,各类人才约389万人;世界500强企业达281家。
成都市人口民族情况:成都是一个多民族散居的城市,境内除汉族外,有54个少数民族成份。据第五次人口普查统计,成都市少数民族人口为60538人,还有大量的暂住和流动少数民族同胞。人数上1000人的有回族、藏族、满族、蒙古族、苗族、彝族、土家族、羌族、壮族、朝鲜族等十个民族。据第六次人口普查统计,全市常住人口中,汉族人口为13920686人,占99.1%;各少数民族人口为126939人,占0.9%。
参考资料
成都市统计公众信息网.成都市统计公众信息网[引用时间2018-4-29]
2119.2万人。2022年最新成都人口统计数据显示目前成都各城区常住人口2119.2万人,比上年末增加24.5万人,增长1.2%。
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