济南落户南京一日游成都 济南落户南京一日游成都要隔离吗

各大城市开放落户限制，哪个城市最值得去？

1、南京

早在今年1月份，南京就发布了人才新政。在补贴这块，对A、B、C三类人才分别给予300万、200万和170万的购房补贴。考虑到南京均价2万/平米的房价，拿到的补贴可分别买一套150平米、100平米和85平米的房子。

2、长沙

长沙的人才新政是在去年6月份公布的，同样对于A、B、C三类人才，长沙市政府将分别给予200万、150万和100万的补贴。这个补贴数额虽然没有南京多，但长沙的房价平均在1万/平米左右，如果用补贴来买房的话，分别可买200平米、150平米和100平米的房子，所以性价比反倒比南京更高。

3、南昌

南昌的人才新政刚刚才公布，虽然时间较晚，但却诚意满满。对A、B、C三类人才，除了分别给予500万元、200万元、100万元奖励补贴外，A类人才还能享受以300平米为标准的全额购房补贴，B、C类人才分别享受最高200万、100万的购房补贴。而南昌的房屋均价在1.2万/平米左右，所以无论怎么看，这个城市在以上三个城市中，对人才的补贴都是性价比最高的。

成都和南京哪个好？

准确的说，南京经济实力、城建规模、商业、交通及繁荣度比成都要强一些。

中国省级的经济实力排名：

1.广东省(包括香港、澳门、海南岛地区在内)

核心为香港、广州、澳门、深圳、珠海、佛山、南海、三亚

2.台湾省

核心为台北、高雄、台南、台中

3.上海市

核心为上海市区、崇明岛

4.北京市

核心为北京市区

5.江苏省

核心为苏州、南京、无锡、南通

6.浙江省

核心为杭州、宁波、温州、绍兴、舟山

7.辽宁省

核心为大连、沈阳

8.山东省

核心为青岛、济南、烟台

9.陕西省

核心为西安、宝鸡、汉中

10.天津市

核心为天津市区

11.四川省(包括重庆地区在内)

核心为成都、重庆、绵阳、德阳、宜宾、泸州、遂宁、自贡、内江、永川、达县、西昌、攀枝花

12.湖北省

核心为武汉、宜昌、荆州、襄樊、襄阳

13.河南省

核心为郑州、洛阳、开封

14.福建省

核心为厦门、福州、莆田

15.黑龙江省

核心为哈尔滨

16.湖南省

核心为长沙、岳阳、株洲、湘潭、邵阳、韶山

17.安徽省

核心为合肥

18.江西省

核心为南昌、赣州

19.广西壮族自治区

核心为北海、南宁、柳州、桂林

20.吉林

核心为长春

21.河北省

核心为石家庄

22.山西省

核心为太原

23.云南省

核心为昆明、玉溪、大理、丽江、昭通、楚雄、河口

24.贵州省

核心为贵阳、遵义、花溪

25.宁夏回族自治区

核心为银川

26.甘肃省

核心为兰州、天水

27.内蒙古自治区

核心为呼和浩特

28.新疆维吾尔自治区

核心为乌鲁木齐

29.青海省

核心为西宁

30.西藏自治区

核心为拉萨

642座城市零门槛落户！发改委点名支持福州、成都、西安都市圈

“十四五”规划开局之年，中国新型城镇化正在稳步推进。

近日，国家发展改革委正式印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（下称：《任务》），文件覆盖了促进农业转移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承载能力等多个方面。

《任务》指出，2021年将有序放开放宽城市落户限制，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，促进大中小城市和小城镇协调发展，并支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。

推进新型城镇化并非一蹴而就。近年来户籍改革步伐不断加快，从城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇陆续取消落户限制，到城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制，再到2020年“督促”城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，最终到2021年政策明确落地。

截至2019年，全国城市数量为672座，其中城区常住人口300万以上城市达到30座。换言之，2021年642座城市将全部实现“零门槛落户”。

“这是一个循序渐进的过程。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸对21世纪经济报道表示，“在逐步放松落户限制的同时，要加快建设补齐公共服务，这也可以有效防止推进过程中城市公共资源出现挤兑。”

可以说，这一份“十四五”开局之年的任务清单，一定程度上折射出中国新型城镇化路径的发展趋势。除了政策“分步走”，今年的《任务》中也出现了一些值得关注的新提法。

“零门槛落户”时代到来

2021年，除超大、特大城市和部分大城市外，其余城市将全面放开落户限制。

根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径，目前将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口300万以上500万以下的城市为大城市（Ⅰ型），城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。《城市建设统计年鉴》数据显示，截至2019年末，全国城区常住人口300万以上的大城市、特大城市、超大城市共30座。

具体而言，超大城市包括上海、北京、重庆、广州、深圳、天津6座城市，特大城市包括东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛10座城市。大城市（Ⅰ型）包括哈尔滨、长春、大连、合肥、昆明、太原、长沙、苏州、南宁、乌鲁木齐、石家庄、厦门、宁波、福州14座城市。

需要指出的是，在户籍制度改革推进过程中仍面临着不少挑战。在杨舸看来，将户籍作为福利的思想观念亟待转变。过往上演的城市“抢人大战”就反映出部分城市将户籍作为福利的观念，只有将户籍制度与就业等政策脱钩，剥离各类隐形门槛、前置条件与附加条件，“零门槛落户”才能真正落地。

与2020年相比，今年的《任务》还尤其强调了租购同权。《任务》指出，城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。

杨舸认为，这一政策与“房住不炒”的关联颇深。目前，之所以部分地区仍倾向于以住房作为考察标准，其根本原因还在于公共资源过于稀缺。例如《任务》强调，2021年要支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围，针对的就是相对稀缺的学前教育资源问题。

“其实，租购同权不算新提法，但执行难度实则不小。一方面，租房凭证的规范化有待加强，另一方面在实际情形下，如租客办理业务需房东配合提交房产证复印件等，房东可能存在不配合的情况。未来，在租购同权的政策执行过程中，许多细则仍有待调整和完善。”杨舸说。

真正意义上的人口“自由流动”意味着，既要尊重外来人口流入，也要尊重外来人口回流。对此，《任务》对不同层级城市的协调发展均作出安排。根据《任务》，在城市中，要推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。在县城里，要加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。

“愿意留在大城市的，支持留下来。愿意回小城市发展的，也为他们托底。无论人在哪里，都可以实现安居乐业。”杨舸说。

今年都市圈新点名成都

都市圈发展仍是今年的重点任务。《任务》提出，支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。

《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》曾提出，支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。对比来看，今年南京“不见了”，而新点名成都。

目前，南京都市圈规划工作已取得突破进展。近日按照《国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函》要求，《南京都市圈发展规划》已由江苏省政府、安徽省政府联合印发，即将面向社会全文公布。

就成都都市圈而言，去年审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的消息将众多目光聚焦于成渝地区。

厦门大学经济学院副教授丁长发向21世纪经济报道记者表示，成都都市圈与成渝双城经济圈并不冲突，而是相互配合的关系。例如，从外部看西部仍然由“西三角”重庆、成都、西安共同支撑区域发展。从内部看，仍需要核心城市以都市圈为尺度继续做大做强。

此次除了成都都市圈新被提名，西安都市圈也连续两年被点名，也可以看出近年推进西部核心城市都市圈发展的力度。

成都都市圈涉及成都、德阳、眉山、资阳四市，近年四市GDP总和占四川省近半壁江山。今年3月，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室常务副主任尹宏表示，成德眉资同城化发展的就是成都都市圈建设。2月《成都都市圈规划协同工作机制》正式出台，成都都市圈发展规划已在路上。

西安都市圈也在稳步推进，此前围绕西安曾提出“大西安都市圈”“西咸都市圈”等多个概念。当下“培育建设西安都市圈”已写进陕西“十四五”规划，并划定西安都市圈“一核一轴、两翼三区、多组团”发展格局。据了解，《西安都市圈发展规划》已编制完成，正在推进报国家发改委申请批复的工作。

值得注意的是，福州都市圈在今年继续被强调，且放在表述的第一顺位。2020年福州首次跻身万亿GDP城市行列，丁长发表示，这表明福州初步具备了发展都市圈的基础。今年1月，《福州都市圈发展规划》正式通过福建省委常委会会议审议，划定了都市圈的具体范围。

丁长发告诉记者，近两年对于福州都市圈的大力推动，需要结合粤闽浙沿海城市群理解。在“十四五”规划中，此前“海峡西岸城市群”的表述不再提及，取而代之的是首次提出的“粤闽浙沿海城市群”，新提法则强调了粤、闽、浙三省之间的合作与协同。

“在长三角和珠三角这两大我国经济最发达的城市群之间，还缺乏一个强有力的超级城市作为支撑。”丁长发表示，福州都市圈意在不断提高福州首位度。

此前，福建拥有三座强市，包括省会福州、经济规模最大的泉州、高新产业发展相对优势的厦门，共同支撑起福建作为全国GDP第七大省的地位，目前福州都市圈发展率先得到有力支持。

“福建也在全力支持福州申报建设国家中心城市，这是随着福州都市圈发展的下一步目标。”丁长发表示，当下福州要在长三角和珠三角之间立稳脚跟，“仍需在科教基础、营商环境、高新产业发展等方面下功夫、补短板。”

南京广州哪个好落户？

南京和广州都好落户。

落户条件：

1、有合法固定住所类居民

在迁入地需要有房，就是需要有房产证原件或者土地使用证等，能证明有合法住所的证件。

2、有相对稳定的职业或生活来源类

属工作调动、招工、招干入户的：工作调动介绍信或录（聘）用通知（或报到介绍信）。调动人员登记表或录（聘）用人员审批表。录（聘）用人员身份证或户口簿复印件。为被企业录（聘）用人员办理社会保险的相关凭证。

3、引进人才

组织人事、劳动部门相关证明。拟迁移户口人员户籍证明和户成员关系证明或公证书。拟迁移户口人员的身份证或户口簿复印件。

4、亲属投靠

新生婴儿入户的，夫妻投靠入户，父母子女投靠入户，近亲属投靠

5、高校毕业生

户口在学校的学生，假若就业单位有人事权，那么可以把户口迁移到单位集体户口，凭借《报到证》、《户口迁移证》和单位接收证明办理入户手续。假若单位没有人事权，那么可以把户口迁移到工作城市的人才市场，就像在广州工作把户口迁移到南方人才档案户口挂靠中心。

1、个人入户申请书，申请书中要将本人及随迁人户籍情况以及是否符合受理条件诸要件逐项阐述清楚，要亲笔签名落款，房管部门出具的《房屋买卖网签备案记录证明》。用人单位出具的入户介绍信，户口簿、居民身份证（原件和复印件）。

2、用人单位依法签订的劳动合同（以下人员不再提供劳动合同：用人单位法定代表人申请的，要审核营业执照、税务登记证和社保登记证；用人单位产权人申请的，提供工商部门出具的产权证明以及产权单位的营业执照、税务登记证和社保登记证；个体工商户申请的，要审核营业执照和税务登记证）（原件和复印件）。

3、《房屋所有权证》（原件和复印件），入住小区开具的物业入住证明。配偶在原籍区、县及就业部门开具的无业证明或失业证明。在本市有工作的随迁配偶可以出具劳动合同（原件和复印件）和本人在省、市社会保险机构出具的职工社会保险个人账户原件后，不再出具原籍区、县及就业部门开具的无业证明或失业证明。

南京执行双新规！什么信号？

4月19日，南京放宽落户的实施意见发布2个月后，浦口、六合、溧水、高淳四区正式放宽落户限制，四区落户限购新规同时落地，执行落户+限购双新规。

新落户政策规定：

持有四区居住证，并正在江苏省缴纳，且连续缴纳6个月及以上社保的居民可申请落户四区。

同日落地的限购政策规定：

四区新落户人员，自落户之日起，2年内仅可在四区购房，2年后才可在南京全市购房。

4月12日，发改委发布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（后简称《重点任务》），其中提到要有序放开落户限制：

包括城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例；

城市落户政策要对租购房者同等对待，允许 租房 常住人口在公共户口落户；

推动具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认等。

除此之外，《重点任务》首 次明确提出要“统筹放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作”，处理好人口落户和楼市平稳之间的关系。南京落户+限购双新规同时执行，继续落实《重点任务》精神。

多位受访专家均表示，南京新推针对性限购政策与当地市场活跃、 房价 上涨有关。上海易居房地产研究院副院长杨红旭告诉21世纪经济报道，南京是住建部重点关注的城市之一，“南京限购政策收紧，主要是受南京楼市偏热，房价涨幅靠前影响”。

国家统计局数据显示，3月份南京新房价格环比上涨0.8%，在70城房价涨幅中并列排名第5； 二手房 价格环比上涨0.9%，居70城房价涨幅第6位置。

在南京之前，深圳、成都、西安和长沙等地也为落户购房政策加码，如增加落户年限、社保或个税缴纳年限等要求。除此之外，在人才购房方面，杭州、广州从限购和限售两端进行规范。

还有一些热点城市，如济南、青岛、福州等在放开落户的同时，并未加码相应的楼市调控政策，这体现出“房住不炒”大背景下“因城施策”的开放性和多样性，但也不排除后续地方楼市热度上升，调控收紧的可能。

南京执行落户+限购双新规

图 / 图虫

4月19日，南京正式开始执行《我市浦口六合溧水高淳四区落户政策调整》和《关于明确浦口、六合、溧水、高淳区新落户人群购买商品住房限购政策的通知》。

南京共分为玄武、秦淮、建邺、鼓楼、浦口、栖霞、雨花台、江宁、六合、溧水和高淳11个市辖区，六合、浦口，溧水、高淳分列南北。

落户调整文件明确，放宽四区落户政策，是南京放宽郊区落户限制的有益探索，为疏解老城区功能、完善新城区功能，逐步降低老城区人口密度，提升新城区人口集聚能力提供政策支撑。

住房限购文件明确，在放宽四区落户的同时，要坚持“房住不炒”的定位，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

实际上，2月9日，南京就制定了《市政府办公厅关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》，其中在创新户口迁移政策一项中明确，“全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区城镇地区落户限制，对持有上述四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员，即可办理落户”，并实行江苏省内社保累计互认。

南京多位房地产相关人士向21世纪经济报道证实，直到4月19日，四区落户政策才正式开始执行。易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉21世纪经济报道，如果南京四区落户政策真正落实是在4月19日，那么此次限购政策的出发点是明确的，即政府可能意识到这个落户政策或许会引起房价炒作。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭指出，南京收紧限购主要是为了应对南京房价上涨，楼市偏热的情况。去年7月24日，国务院召开房地产工作座谈会，对近期房价过热的现象进行政策指导，10城政府和住建部等负责人参与，其中就有南京。

根据国家统计局的数据，2020年3月到7月，南京新房价格连涨5月，环比最高涨幅达1.8%。其后新房价格稳定运行了2个月，2020年10月至今，南京新房价格继续连涨6月，总体涨幅从10月份的0.4%扩大到3月份的0.8%，在70城房价环比涨幅中并列排名第5。二手房价格连涨13个月，整体环比涨幅从2020年3月的0.5%，上升到今年3月的0.9%，在最新70城房价环比涨幅中并列排名第6。

杨红旭说，楼市偏热，地方政府就会受到住建部关注，南京是区域中心城市，也是住建部重点关注城市之一。“在这种情况之下，地方政府有压力，所以收紧了限购。”

首都经济贸易大学教授、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池告诉21世纪经济报道，除了房价反弹的因素之外，南京对新落户新区人口实施定向限购，也有均衡区域人口配置的考量。南京城区人口多，外围人口少，在四区推出落户新政的同时定向实行两年限购政策，“可以均衡人口的分布，不要全部都往市区一拥而上”。

赵秀池说，南京新落户人口限购新规出台，可以控制楼市投资的需求，抑制房价过快上涨，让房子向居住属性回归。

放宽落户和楼市调控如何平衡？

在南京之前，成都、深圳、西安等地先后为落户购房政策加码。

早在2018年5月15日，成都就出台楼市调控新政，规定居民落户成都满2年，或连续缴纳社保满2年，或落户不满2年，连续缴纳社保满1年方可购房，并制定具体的区域限购要求。

2020年7月15日，深圳推出房地产调控新政，规定深圳户籍居民需落户满3年，且连续缴纳3年以上社保或个税，方可在深圳买房。非深圳户籍居民需连续缴纳5年及以上社保或个税才有深圳购房资格。在此之前，深圳落户即可买房，家庭限购2套，单身限购1套。

今年3月30日，西安发布新政，明确新落户居民须落户满1年，且连续缴纳1年社保或个税方有购房资格。

而在人才购房方面，今年4月，广州和杭州也先后出台补充政策，分别从限售和限购两方面规范人才购房。4月2日，广州将人才购房限售期从2年延长到3年；4月9日起，杭州规定高层次人才需落户满5年方可购买二套房。

相较而言，产业发达，宜居宜业的人口净流入城市放宽落户，加大人才引进力度，更容易催生投资和炒房漏洞。各城市通过增加落户年限、社保或个税缴纳年限，实施限购和区域限购，限售等政策，缓解放宽落户和人才引进带来的人口流入与楼市稳定之间的张力。

杭州人才新政推出后，贝壳研究院杭州分院院长上官剑告诉21世纪经济报道，杭州人才二套房限购，是对之前人才购房政策的查漏补缺，既维护人才的合理购房需求，又严防借机炒房，降低因为加强城市人才吸引力而对市场带来的冲击。

在上述具体的调控措施之外，赵秀池认为应该增加土地供给，盘活闲置存量房以增加租赁房源，实现住房市场供求平衡，解决人口流入之后房地产市场供不应求的问题。“因为放宽落户、人才引进和楼市调控这三者的关系其实是有矛盾的，放宽落户和人才引进会带来人口增加，如果住房供应跟不上，市场供不应求，房价就会上涨。”

21世纪经济报道注意到，还有一些城市在放宽落户和人才引进的同时，并未出台配套的楼市调控政策，如济南、青岛和福州等等。

图 / 图虫

以福州为例，今年开始，福州全面放开落户限制，实现“零门槛”落户，限购仍执行2016年政策标准：对于福州五城区建筑面积144平方米以下的商品房，五城区家庭限购2套，非五城区家庭限购1套，非户籍家庭缴纳1年及以上社保或个税限购1套，建筑面积144平以上的商品房不限购。

国家统计局数据显示，今年1-3月，福州新房环比涨幅分别为0.6%、0.3%和1%，3月涨幅扩大，与广州同居70城新房涨幅首位；二手房环比涨幅分别为0.8%、0.6%和0.7%，涨幅排名在第14-17位之间变动。

赵秀池说，不同城市采取不同方式来平衡人口流入和楼市平稳关系，体现了“一城一策”的房地产调控思路。“地方政府敢放开，说明当地市场不是那么热，或者供过于求。”她指出，地方政府制定政策的方向要与中央保持一致，同时各城市的人口政策和房地产政策紧密相关，如果房地产市场热度升高，房价上涨，后续配合人口落户的调控政策也会跟上。

“零门槛落户”时代正式到来 这些城市最受益！

本文系原创文章，首发于同名公众号国民经略（guominjinglve）

“零门槛落户”时代正式到来。

4月8日，发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出继续加大户籍制度改革力度：

城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市，要全面取消落户限制；

城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市，要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

这意味着，“零门槛落户”从中小城市扩容到大城市。城市人口新一轮洗牌开启，哪些城市有望跻身其中？

01

“零门槛落户”时代正式到来

零门槛落户，不是第一次出现。

一年前，2018年3月，发改委发布通知，中小城市和建制镇要全面放开落户限制，“零门槛落户”的大门从中小城市开启。

如今，时隔一年之后，发改委下发文件，正式取消城区人口300万以下的大城市的落户限制，放宽500万以下人口的大城市的落户限制。

这意味着，零门槛落户从中小城市扩容到大城市，80%以上的城市都将被覆盖其中。

值得一提的是，今年2月，发改委出台《培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确指出“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制”。

这意味着，除了北上广深四个超大城市之外，几乎所有城市都要放宽落户限制。

显然，“零门槛落户”已是大势所趋，在大多数二三四线城市，户籍将不再是阻碍人口流动的门槛，抢人大战无疑将会更加白热化。

事实上，省会城市的“零门槛落户”第一枪已经打响。

2019年3月，石家庄率先取消落户限制，不再设置任何障碍，只要凭借身份证和户口簿即可落户。

紧接着，4月初，杭州升级人才政策，全面放宽落户限制。大专以上学历可零门槛落户，再度将抢人大战推向高潮。

零门槛落户时代的到来，必然对城市人口流动形成新一轮洗牌。

02

中国城市层级：

谁是大城市？谁是特大超大城市？

根据发改委文件，2019年将全面取消I型大城市的落户限制，全面放宽II型大城市的落户条件。

那么，在中国的城市层级中，哪些城市属于中小城市，哪些城市属于I型大城市？哪些城市属于II型大城市？哪些城市又是特大超大城市？

先说明一点，衡量城市层级，看的不是全部的市域人口，而是城区人口。这里的区别在于，市域人口是就全市所有常住人口而言的，而城区人口则只包含市辖区的城镇人口，下辖县镇不在其中，农业人口也不在其中。

根据中国城镇层级标准，以城区人口来衡量，1000万以上属于超大城市，500万以上属于特大城市，300万-500万之间属于I型大城市，100万—300万之间属于II型大城市，100万以下，属于中小城市。

这是2017年全国主要城市的人口层级分布：

不难看出，目前全国超大城市只有北上广深，特大城市则包括武汉、重庆、天津、成都、武汉等10个城市，I型大城市则包括西安、哈尔滨、青岛、长春、济南等13个城市，II型大城市则包括乌鲁木齐、石家庄、福州、珠海、兰州等65个城市。

超大城市（城区人口超过1000万）：北京、上海、广州、深圳。

特大城市（城区500万-1000万）：武汉、重庆、天津、成都、东莞、南京、郑州、杭州、长沙、沈阳。

I型大城市（城区人口300万-500万）：西安、哈尔滨、青岛、长春、济南、大连、合肥、昆明、太原、厦门、南宁、苏州、宁波。

II型大城市（城区人口100万-300万）：乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、珠海、无锡、兰州、洛阳、惠州、温州、呼和浩特、唐山、佛山、海口等。

由此可以判断，除了北上广深四个超大城市，其他城市均可放宽落户限制。

武汉、重庆、成都、南京、杭州等地可放宽落户门槛，青岛、长春、济南等城市则可全面取消重点人群落户限制，而乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、珠海、佛山等地则可全面取消落户限制。

03

哪些城市有望“零门槛落户”？

在二线城市里，石家庄已经打响”零门槛落户”的第一枪。

石家庄为何敢去尝“零门槛落户”的头啖汤？除了抢人和稳楼市的双重考虑之外，更重要的是，石家庄常住人口虽然破千万，但城区人口不足300万，属于II型大城市，符合“全面取消落户限制”的城市要求，零门槛落户可谓名正言顺。

除了石家庄之外，还有哪些城市符合这一标准？

根据城区常住人口100万-300万的要求，全国共有65个I型大城市符合这一要求。

这其中，包括乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、海口、呼和浩特等二线省会，也包括无锡、佛山、常州、烟台、珠海、温州、洛阳、唐山等强经济城市，还包括以保定、绍兴、惠州为代表的几乎所有三四线城市。

至于城区常住人口低于100万的中小城市以及城镇，则于2018年3月已经正式放开落户限制。这相当于覆盖了全国80%以上的城镇。

换句话说，未来，全国将有超过80%的城市取消落户限制，“零门槛落户”将覆盖除了北上广深杭成渝等一二线城市之外的所有城市。

04

城市分化：

一线严控，二线松绑，三四线大开落户之门

以零门槛落户为标志，中国的人口政策正在出现分化。

在中国城镇化的第一阶段，大量农民工进城，几乎所有城市都获得外来人口的涌入，因此强化户籍门槛，成为几乎所有大城市的标准动作。

如今，城镇化进入第二阶段，中心城市、都市圈和城市群战略愈发清晰。与此同时，全国人口出生率开始不断下滑，劳动力红利和人口红利都不复存在，各大城市对于人才乃至人口的需求都极为迫切，放开大城市落户限制正是大势所趋。

不过，即便如此，在一线、二线以及三四线之间，人口政策的分化趋势越来越明显。

其一，三四线全面松绑。根据规定，城区人口300万以下的城市，要全面取消落户限制。而城区人口在300万-500万之间的城市，要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

其二，强二线城市，抢人大战愈发白热化。根据规定，除了北上广深四大一线城市，其他城市均可放开放宽落户限制。目前，大多数二线城市均已放开大学生落户限制，而杭州西安等地更是放宽了大专生的落户限制，石家庄则是零门槛落户，这意味着户籍的含金量越来越弱，抢人大战需要新的筹码。

其三，一线城市仍在严控，但京沪与广深走势分化。北上广深都有人口天花板的约束，但北京上海基本已经触及天花板，而广深还有较大空间。所以广州深圳纷纷放开人才落户限制，而京沪依旧门禁森严。

不过，广深的落户大门只向高学历和技能型人才开放，普通外来人员想要落户，只能通过积分入户等渠道，名额相当有限。

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户口越来越不值钱了

曾几何时，到大城市落户曾经是许多人的奋斗目标。如今，当一众大城市大开户籍之门时，很多人都开始犹豫了。

其一，全面取消落户限制，并不一定能吸引到人口流入。城市越有吸引力，户籍门槛无论多高，都不会挡住源源不断的人口流入。相反，城市如果没有吸引力，即便全面取消落户限制，恐怕业难以刺激人口流入。

其二，在未来的人口争夺战中，户籍这个武器或将失去用武之地。因为除了北上广深，其他城市都能放开放宽落户限制，那么“零门槛落户”或将成为一众二线城市的共同选择。你能放宽我也能放宽，你能零门槛我也能零门槛，抢人大战将失去最重要的户籍筹码。

其三，80%以上城市的户口，将会越来越不值钱。对于部分二线城市以广大三四线城市来说，户籍本身的附加价值越来越弱。当人口大量流出时，即使放开落户门槛，也不会有太大意义。显然，户籍只对人口持续流入的城市有强大的附加价值。

其四，一线与强二线，户籍的重要性仍然不可低估。不用说与户籍捆绑的教育医疗和社会保障等福利，在楼市调控中，户籍仍是限购的主要判断标准，有户籍就意味着可以获得房票，这种利好显而易见。