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成都市大气污染防治管理规定(2008)

第一章　总则第一条　（目的依据）

为防治大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。第二条　（适用范围）

本市行政区域内的公民、法人和其他组织应当遵守本规定。第三条　（政府责任）

市和区（市）县政府对本辖区的大气环境质量负责，应当制定大气污染防治规划并纳入国民经济和社会发展规划，推进节能减排工作，采取有效措施，改善大气环境质量。第四条　（部门职责）

市和区（市）县环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本辖区大气污染防治工作实施统一监督管理。

城市管理、规划、公安、工商、质监、经济、建设、安全生产、交通、发展和改革、国土资源、农业、林业园林、气象等部门按照各自职责，对大气污染防治工作实施监督管理。第五条　（工作机制）

本市实行大气污染防治网格监控、预报预警、空气质量定期会商、空气质量定期公告、督查督办等制度。市政府对区（市）县政府和市政府各部门大气污染防治工作实施目标考核。第二章　大气污染防治监督管理第六条　（管理制度）

本市实行大气污染物排放浓度控制和主要大气污染物排放总量控制相结合的环境管理制度。

市环保部门拟订主要大气污染物总量控制计划，报市政府批准后公布实施。区（市）县环保部门根据本市主要大气污染物总量控制计划，拟订本辖区主要大气污染物总量控制实施计划，经本级政府批准后组织实施，并报市经济和环保部门备案。第七条　（项目管理）

新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，应当依法进行环境影响评价，配套建设的大气污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

配套建设的大气污染防治设施经批准环境影响报告书（表）或环境影响登记表的环保部门验收合格后，该项目方可投产使用。第八条　（排污申报）

向大气排放污染物的单位和个体工商户，应当向所在地的环保部门申报污染物排放设施、防治设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度。

排放污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当在3日内向原申报的环保部门办理变更申报手续。第九条　（设施运行）

大气污染防治设施应当按规定正常运行。

暂停、改造、更新、闲置、拆除大气污染防治设施，应当事先报经所在地环保部门批准。环保部门应当自接到申请之日起7日内予以批复。第十条　（监控设施）

依法确定的大气污染物排放重点单位，应当安装污染物排放的连续自动监测、监控装置，确保其正常运转，并按照相关规定与环保部门联网，准确及时传输监控信息和数据。第十一条　（排污许可）

向大气排放污染物，应当依法取得许可证，并不得超过规定的排放标准。

有大气污染物总量控制任务的单位，排放污染物还应当符合大气污染物总量控制的要求，不得超过核定的主要大气污染物总量控制计划指标。第十二条　（排污收费）

向大气排放污染物的单位和个体工商户应当按照国家规定缴纳排污费。第十三条　（重点区域）

本市绕城高速路环线以内的区域、区（市）县政府所在镇以及其他依法需要特别保护的区域，为大气污染防治重点区域。

大气污染防治重点区域所在地的区（市）县政府应当采取严格措施，保证空气环境质量符合国家规定标准，并持续改善。第十四条　（应急管理）

环保部门和其他大气污染防治监督管理部门应当在各自的职责范围内制定大气污染防治应急管理方案，报同级政府批准。

依法确定的大气污染物重点排放企业应当制定大气污染防治应急方案，报环保部门备案，并组织员工定期进行演练。

事故性排放、泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的区（市）县政府或环保部门报告。

在大气环境受到严重污染、危害人体健康和安全的紧急情况下，市和区（市）县政府应当及时公告，并依法采取强制性应急措施。

成都市市容和环境卫生管理条例的介绍

《成都市市容和环境卫生管理条例》分总则、市容和环境卫生责任区制度、容貌管理、环境卫生管理、环境卫生设施建设与管理、市容和环境卫生作业及服务管理、监督管理、附则8章53条，自2009年10月1日起施行。

第一章　总则

第一条　为加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和国家有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。

第二条　凡在本市城市范围内的单位和个人必须遵守本条例。

第三条　城市市容和环境卫生管理工作实行统一领导、分级负责、专业人员管理与群众管理相结合、职能部门监督与社会监督相结合的原则。

成都市市容环境卫生管理局是全市市容和环境卫生管理的行政主管部门，并负责组织实施本条例。

区（市）县人民政府的市容环境卫生主管部门负责本辖区内的城市市容和环境卫生管理工作。

街道办事处、镇人民政府负责本辖区的市容和环境卫生管理工作。

各级公安、城市建设管理、规划、环保、卫生、工商行政管理、公用、房管、园林、市政工程管理、建工等部门应各司其职，密切配合市容环境卫生主管部门实施本条例。

第四条　任何单位和个人有享受整洁、卫生的市容环境，劝阻和控告违反本条例的行为的权利，有维护市容环境卫生和环卫设施，尊重市容和环卫作业人员的劳动，服从监督管理的义务。不得阻挠和妨碍市容环境卫生工作人员执行公务和作业人员的正常作业。

第五条　报刊、广播、电视、出版、文化、教育等部门和公共场所的经营、管理单位，应加强对市容和环境卫生工作方面的宣传教育，各类学校应安排市容和环境卫生的教育活动，增强市民的市容环境卫生意识与道德水平，自觉遵守市容环境卫生法规。

第六条　市、县（市）人民政府应当把市容和城市环境卫生事业纳入本地区国民经济、社会发展计划和城市总体规划并组织实施。

第七条　城市废弃物、垃圾、粪便的收集、清运和处理，实行服务收费制度。

第二章　城市市容管理

第八条　城市临街各种建筑物和公用设施，必须保护完好、整洁，新建各种建筑物和公用设施应符合国家规定的城市容貌标准。

第九条　城市临街的各种建筑物、构筑物，未经批准，任何单位和个人不准破墙开店、搭设棚房、改建阳台，不准在阳台、窗外悬挂或堆放有碍市容景观的物品。摆设花盆要安全、美观。

第十条　任何单位和个人未经市人民政府或市人民政府授权的有关主管部门批准，不准占用城市道路设置集贸市场、摆摊设点、堆物作业、堆放物料和搭建临时建筑，经批准占道的单位和个人应在审定的场所范围内经营或作业，并负责使用地段的市容和环境卫生管理，按规定缴纳占道费。

临街店铺不准越门出摊占道经营。

不准在城市道路上摊晒物品，堆放和倾倒垃圾、废弃物。

不准在城市道路两旁摆设灵堂、搭挂祭幛。

占用城市道路装卸物品，应在规定时间内进行，确需临时装卸小件物品的，装卸时不准污染路面和堵塞交通。

第十一条经批准设置的户外广告牌（栏）、雕塑、画廊、招牌、标语牌、橱窗等，必须内容健康、画面完整、用字规范、外形美观。发布或设置单位应保障安全、定期维护、保持整洁，不得影响市容景观。

大型户外广告的设置必须征得市市容环境卫生管理局同意，并按照有关规定办理审批手续。

第十二条城市市政、公安、公用、房管、供电、通讯、消防、文化、体育、商业等部门应负责维护和保持所需各项临街设施的完好和整洁。

第十三条城市园林绿化部门和有关单位应经常保持园林绿化设施的整洁、美观。在绿化街道整修行道树时遗留的枝叶和渣土应及时清除，保持绿地和街道的整洁。

第十四条施工单位的施工现场必须设置明显标志和护栏、挡板等安全防护设施。堆放材料和机具必须整齐，施工建筑废渣必须及时清除，不得妨碍交通、行人的活动。

第十五条机动车、非机动车，必须在停车场或准许停放车辆的地点，依次停放。不准在车行道、人行道和其他妨碍交通的地点任意停放。

第十六条凡车容不整洁的车辆，必须清洗。在城市内行驶的各种车辆，必须保持车容整洁，不准向车外抛撒废弃物，运载建筑材料、废土废渣及生活垃圾等散装物体和液体货物的车辆，应牢固捆扎，封盖严密，不准沿街撒落、飞扬、泄漏。

第三章　清扫与保洁管理

第十七条　城市街道的清扫保洁由环境卫生管理部门负责。绿化带、小游园及绿地的清扫保洁分别由园林管理部门和环境卫生责任区的单位负责。

第十八条　机场、车站、公共汽（电）车终点站、公园、各种停车场等公共场所的清扫保洁由各单位负责。

第十九条　经批准的摊点、销售亭及流动售货车，必须保持售货场地整洁，自行清除各自所产生废弃物；经批准占用道路和公共场地的清扫保洁，由占用单位负责；集贸市场的清扫保洁由市场管理部门负责。

第二十条　机关、团体、部队和企事业单位驻地范围的环境卫生应自行清运或委托环卫部门清运。城区街道两旁实行“门前三包”责任制（包门前卫生、包绿化、包秩序）。

第二十一条　任何单位和个人，必须严格遵守以下规定：

（一）禁止随地吐痰；

（二）禁止乱丢瓜果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃瓶（渣）、包装等废弃物；

（三）禁止随地便溺或向阴沟倾倒垃圾、粪便；

（四）禁止向街面倾倒污水、垃圾、废物或抛弃动物尸体；

（五）禁止在临街建筑物、构筑物、公共设施和行道树上乱写、乱刻、乱贴、乱钉、乱挂；

（六）禁止车容不整洁的机动车辆驶入城区或在城区内行驶；

（七）禁止在城市道路上无证占道修车、洗车；

（八）禁止在出殡途中丢撒纸花、冥纸；

（九）禁止向绿化带、小游园和绿地内扔废弃物或倾倒垃圾、建筑废渣；

（十）禁止居民在城区内饲养食用家畜和敞放家禽；

（十一）禁止在城区内养犬（警卫犬、军犬、科研犬、演艺犬、观赏犬除外），对观赏犬应从严管理。

第四章　废弃物的清运和处理

第二十二条　城市生活垃圾必须按规定倒入垃圾台、集装桶、垃圾车或指定地点内。

单位、个体经营者生产、经营所产生的废弃物、炭灰、建筑垃圾等，应自行清运到环境卫生管理部门指定的地点或委托环境卫生作业单位清运，不准倒入生活垃圾桶（台）。

第二十三条　各医疗单位、科研单位、生物制品厂、屠宰场等产生带有病毒、病菌的特种固体废弃物和动物尸体、废弃的放射性物质等，不准混入生活垃圾，不准进入生活垃圾场。特种固体废弃物和动物尸体等由市环境卫生管理部门统一收集、清运和进行无害处理；废弃的放射性物质依照国家有关规定进行处理。

第二十四条　城市居民生活垃圾和粪便，由环境卫生管理部门实行统一管理，统一清运。环境卫生管理部门必须做到垃圾日产日清，不得积压；粪便及时清运，不得坑满外溢。

第五章　公共环境卫生设施管理

第二十五条　公共厕所、垃圾场（站）、储粪站（池）、垃圾台（桶）等公共环境卫生设施的建设必须纳入城市建设规划，统一布局，并与新区建设、旧城改造同时设计、同时施工、同时使用。

第二十六条　任何单位新建、扩建、改建建筑物，必须按规定设置环境卫生设施。

任何单位和个人不得阻挠和妨碍各类环境卫生设施的新建、扩建和改建。

第二十七条　任何单位和个人，必须爱护公共环境卫生设施，不准毁坏、搬动、拆除，确因建设需要拆迁的，建设单位须报经市容和环境卫生主管部门批准后，按先建后拆的原则进行拆迁。

第二十八条　各级环境卫生管理部门应加强公共环境卫生设施的维护和管理，保持其完好整洁。

公共厕所、垃圾场（站）、粪站和粪便运点，环境卫生管理部门必须配备专人管理，定期消毒、防止蚊蝇孳生。

第二十九条　未经批准，任何单位或个人，不准擅自出租或租用耕地堆放垃圾。

第六章　奖励和处罚

第三十条　对在市容和环境卫生工作中作出明显成绩或有较大贡献的单位和个人，由各级人民政府或市容环境卫生管理主管部门给予表扬或奖励。

第三十一条　对违反本条例规定，有下列行为之一者，市容环境卫生行政主管部门或其他监督管理部门除批评教育、责令改正外，可根据不同情况，责令其恢复原状、赔偿损失、限期改造、限期拆除，处以罚款、停业整顿、没收从事违法活动工具、物品以及非法所得；逾期未改造、拆除的，可依法予以强制改造、拆除：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮、果核、纸屑、纸花、冥纸、烟蒂、玻璃瓶（渣）、包装，乱抛动物尸体，乱倒污水、废物、垃圾、粪便的；

（二）在临街建筑物、构筑物或公共设施上乱写、乱刻、乱画、乱贴、乱钉、乱挂的；

（三）擅自占道搭建棚房、堆物作业、修车、洗车、堆晒物品、设置摊点或越门出摊占道经营、占道摆设灵堂搭挂祭幛的；

（四）装卸运输时泄漏、撒落废弃物、垃圾、粪便等污染环境的；

（五）未按规定及时清运垃圾、粪便，导致蚊蝇孳生、粪便外溢的；

（六）工业生产、建筑施工、商业经营所产生的垃圾和有毒有害垃圾未按规定清运、倾倒、堆置的；

（七）未按规定设置、拆迁环境卫生设施，损坏环境卫生设施的；

（八）未按规定设置广告牌（栏）、雕塑、画廊、招牌、标牌、标语、橱窗的；

（九）环境卫生设施未按规定采取保洁、消毒等防污措施的；

（十）不按统一规定除四害（老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂）的；

（十一）施工现场影响交通安全，妨碍垃圾、粪便清运的；

（十二）拒不执行环境卫生责任区制度的；

（十三）堵塞下水道、粪便池，造成环境污染的；

（十四）临街店铺不执行“门前三包”，严重影响市容和环境卫生，在限期内拒不改正的；

（十五）擅自出租或租用耕地堆放垃圾污染环境的；

（十六）擅自改变临街房屋使用性质影响市容和环境卫生或妨碍交通的；

（十七）违反本条例规定的其他行为。

第三十二条　违反本条例规定，有下列行为之一者，由市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除予以批评教育、责令改正，采取补救措施外，并可视情节处以罚款、扣押或没收从事违法活动的工具和物品、责令停业整顿、没收非法所得、吊销占道经营许可证：

（一）出租或转让占道经营摊位的；

（二）出租或转让占道经营许可证的；

（三）无占道经营许可证摆摊设点的；

（四）擅自改变占道使用性质的；

（五）擅自养犬的；

（六）市区内饲养家畜家禽的；

（七）拖欠或拒不缴纳占道经营费的。

第三十三条　对违反本条例又不服从教育管理，殴打执法人员和市容环境卫生作业人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条　单位或个人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起15日内向作出处罚决定部门的上级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。

第三十五条　违反本条例规定，造成市容和环境卫生污染的单位和个人有责任清除污染，排除危害，并对直接遭受污染危害的单位或个人赔偿损失。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由市容和环境卫生主管部门处理，当事人对处理不服的，可按有关法律、法规的规定办理。

第三十六条　临街的各种建筑物、构筑物和公用设施，凡不符合国家规定的城市容貌标准、环境卫生标准的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县以上人民政府批准，由市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。

第三十七条　偷窃、毁坏各类市政和环境卫生设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十八条　市容和环境卫生作业人员，因失职造成市容和环境卫生污染的，由所在单位或上级主管部门视情节给予批评或行政处分。

第三十九条　市容环境卫生行政主管部门依法扣押物品，应当当面给物主出具凭证；罚款如数上缴财政，并统一使用市财政局印制的罚款收据。

被扣押物品主未按规定期限到指定地点接受处理的，被扣押物品按成都市罚没财物管理的有关规定处理。

第四十条　市容和环境卫生监督管理部门的工作人员，应忠于职守，文明执法，不徇私情，对滥用职权、玩忽职守，以权谋私者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则

第四十一条　成都市人民政府根据本条例制定实施细则。

本条例具体应用中的问题由成都市人民政府负责解释。

第四十二条　本条例经四川省人大常委会批准后，自1996年5月1日起施行。

成都市人民政府1983年3月21日颁布的《成都市市容环境卫生管理暂行办法》同时废止。过去本市公布的有关市容环境卫生管理的办法和规定，凡与本条例有抵触的，以本条例为准。

成都市市容和环境卫生管理条例(2009)

第一章　总则第一条　为加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的生活、工作环境，保障城乡居民身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市下列区域内的市容和环境卫生管理活动：

（一）中心城区；

（二）区（市）县人民政府所在地城区；

（三）镇（乡）人民政府所在地建成区；

（四）工业集中发展区、农村新型社区等其他实行城市化管理的区域。

前款第（四）项所列区域范围，由区（市）县人民政府划定、公布，并报市人民政府备案。第三条　本市农村生活垃圾的收集、运输和处理适用本条例。

本市户外广告和招牌设置、扬尘治理、建筑垃圾管理等事项，适用其他法律、法规和规章的相关规定。第四条　本市市容和环境卫生管理工作实行分级负责、属地管理、公众参与、社会监督相结合的原则。第五条　市城市管理部门负责全市市容和环境卫生监督管理工作；区（市）县负责城市管理工作的部门〔以下简称区（市）县城市管理部门〕负责本行政区域内市容和环境卫生监督管理工作。

街道办事处、镇（乡）人民政府负责其辖区内的市容和环境卫生管理工作。

规划、建设、环保、房产、国土、水务、交通、公安、卫生、工商、旅游、园林绿化、教育、广电等行政主管部门按照各自职责，协助做好市容和环境卫生管理的相关工作。第六条　市和区（市）县人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，将市容和环境卫生事业所需经费列入政府财政预算并逐年提高，不断完善市容和环境卫生设施，提高城市公共服务水平。

市和区（市）县城市管理部门应当根据本地区市容和环境卫生事业发展的需要，组织编制市容和环境卫生事业发展规划，经同级规划管理部门综合平衡后纳入城市总体规划。第七条　鼓励和提倡社区居民委员会组织社区居民制定维护市容和环境卫生的公约，动员社区居民参加市容和环境卫生的治理和维护工作，创造整洁、优美、文明的社区。第八条　任何单位和个人都有依法享有良好市容和环境卫生的权利，负有维护市容和环境卫生的义务。

任何单位和个人对损害市容和环境卫生的现象，都有权制止或向有关行政执法机关投诉举报。

城市管理部门应当建立市容和环境卫生投诉、举报受理制度，及时受理、查处市容和环境卫生违法行为。第九条　本市鼓励和支持市容和环境卫生的科学技术研究，推广运用先进技术、装备和经验，推行数字化监督管理，不断提高市容和环境卫生管理水平。第二章　市容和环境卫生责任区制度第十条　本市实行市容和环境卫生责任区制度。

城市管理部门应当拟订实施市容和环境卫生责任区制度的具体方案，报同级人民政府批准后执行。

实行市容和环境卫生责任区制度的，街道办事处或镇（乡）人民政府应当与责任人签订管理责任书，明确管理责任。第十一条　市容和环境卫生责任区及责任人按下列原则确定：

（一）各类机关、团体、企业事业单位内部及规划红线范围内的区域，由本单位负责；

（二）各类公共场所、公共区域、公共设施由其管理维护单位负责；

（三）各类建（构）筑物及其附属设施由其所有者或使用人负责；

（四）各类工地及其设施由其施工者或所有者负责。

按照前款规定责任不清的地区，由所在地的街道办事处或镇（乡）人民政府确定责任人。第十二条　市容和环境卫生责任人应当履行下列义务：

（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；

（二）保持环境卫生整洁，做到无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹、渣土；

（三）按责任分工定时清扫、保洁，实现垃圾日产日清，防止蚊蝇孳生；

（四）按规定设置环境卫生设施，并保持整洁、完好；

（五）市容和环境卫生管理责任书约定的其他义务内容。

责任人未履行前款规定义务的，予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，可对个人处100元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款。