成都落户排队潮(成为青年创业者期望创业城市第二位 成都的吸引里在哪里？)

封面新闻记者 吴冰清

9月6日，国新办举行的“激发市场活力 规范市场秩序 助力全面建成小康社会”新闻发布会上，国家市场监管总局局长张工介绍，我国市场主体数量从2012年的5500万户快速增加到1.46亿户，创业活力、创新热情、创造动力充分激发。

在成都，这样的活力和激情随处可见。

8月27日上午，成都市政务中心注册登记窗口，成都一企业从交材料到拿到43家门店的营业执照，只花了不到两小时。这是成都“审批改备案”带来的政策福利，也是成都优化营商环境跑出的“加速度”。

记者从成都市市场监管局了解到，从建体系夯基础的1.0版，到学先进补短板的2.0版、趟深水重突破的3.0版，近年来，成都营商环境建设已逐步迈入“改革深水期”。改革成效显而易见——近日，中国青年报社、天眼查与青创头条客户端联合发布《青年创业城市活力报告（2021）》，在青年创业者期望创业的城市中，成都位列第二位。

减环节降费用 成都实现企业开办0.5天办结

在成都高新区政务服务中心附近的中国银行成都天府大道支行，市民张女士来到“工商注册银行开户一站式服务区”。通过自主申报机申请注册，审批通过后，一旁的自主打照机就直接打照……“也不用排队，资料齐全，现场就拿照，方便！”张女士说。

如今，在成都的创业者们，注册一家企业都享受着“VIP服务”。这背后，是商事制度改革的不断深化。

记者了解到，成都市市场监管局积极推进商事登记制度改革，进一步优化营商环境，切实提升企业开办便利度——线下在各政务大厅设置开办企业“一站式”综合窗口，线上依托四川省政务服务网企业开办“一窗通”平台、“营商通”APP，同时加强“政银合作”，将开办企业登记相关业务延伸到银行网点。

如今，注册企业可以现场办、线上办、就近办，流程更加便捷。原本企业开办全流程涉及的“企业登记、印章刻制、申领发票”三个环节，也进一步整合为一个环节，线下开办企业总共只需提供5份材料，通过PC端或APP端线上申请仅需在办理企业登记时上传2份材料，刻制公章、申领发票和员工参保所需材料均通过数据共享。

成都市市场监管局相关负责人介绍，对于申请材料齐全、符合法定形式的，企业开办时间只需0.5个工作日。和营业执照一起到手的，还有1条免费印章，“申请者可以选择免费寄递服务，这样零成本、零跑路就可注册公司。”

强培育促融资 知识产权保护“组合拳”为发展添活力

在当下市场竞争中，知识产权创造、运用及保护的作用愈发凸显。保护知识产权，就是保护创新。对此，成都打出“组合拳”，健全知识产权培育政策体系，搭建转化运用平台，强化知识产权保护，推动企业实现知识产权高质量创造、高效益运用。

为加强高价值专利培育，成都市出台《关于进一步深化高价值专利培育中心工作的指导意见》，加快将知识产权创造发展路径从追求数量向追求质量转变。2020年建设高价值专利培育中心22家，新增国家示范、优势企业99家，全市累计获得中国专利奖99项。

为解决“融资难”，成都率先在全国启动基于区块链技术的知识产权融资服务平台，完成知识产权融资余额4.07亿元；为解决“交易难”，成都出台《鼓励知识产权成果进场交易的若干措施》，建成西部唯一具有金融牌照的知识产权类交易场所，累计进场交易项目约1.4万宗，交易规模约96亿元、融资服务金额超过6亿元。

在开展“铁拳”“蓝天”等专项执法行动的同时，成都线上线下筑起知识产权保护防线——线上，建成了“互联网信息处置平台”“经侦应用云”等平台，开展知识产权侵权信息预警；线下，建立551家非诉纠纷调解机构、加快非诉纠纷解决。

在今年5月召开的全国优化营商环境经验交流现场会上，成都就“知识产权创造、保护和运用”作了典型发言。

优监管重服务 “信用+监管”筑牢企业发展安全之基

在放宽市场准入后，如何确保市场有序发展，这对监管方式提出了新的要求。

深化商事制度改革以来，成都积极构建以“双随机、一公开”监管为手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，以智慧监管为支撑的事中事后监管新体系。

记者了解到，成都在全国率先出台了《全面推行部门联合双随机监管的实施意见》，配套《联合抽查事项清单》，建立联席会议制度和全市17个部门的“一单两库”，制定双随机抽查《事项清单》《工作细则》《工作指引》，统筹抽查事项，拟定抽查计划， 细化抽查流程，规范抽查行为。

在成都市市场主体智慧监管平台上，根据信用积分评价、动态风险管理、分级分类监管、双随机监管、联合惩戒、大数据分析这六个维度，成都市市场监管局建立起全新的智慧监管体系，对企业进行全生命周期的监管，筑牢企业发展安全之基。

严监管的同时，成都市场监管部门也在“重服务”方面发力，探索实施“包容审慎”监管。2020年，“成都市市场监管领域违法行为行政处罚三张清单”出炉，明确在特定条件下，对100项轻微违法行为不予行政处罚，对60项违法行为减轻处罚，对60项违法行为从轻处罚。

监管有力度，执法有温度，市场就有活力。一组数据可以说明——2020年，成都新增登记市场主体61.8万户，增量居全国15个副省级城市首位；截至2020年底，成都累积吸引新落户青年人才超47.6万人，全市人才总量达556.3万人，城市人才安居吸引力指数居全国首位。

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