成都落户孙子可以(小窗口、大民生，户政窗口见证时代变迁)

薄薄的一本户口簿，维系着血缘和亲情，也是每一个家庭遮风挡雨的庇护，它给予我们安全感和归宿感，也让我们体会到时代的进步；小小的一张身份证，方寸之间折射的是社会管理方式的转变，更体现着居民生活方式的提高。

回溯过往，户口制度和身份证共同记录了这些年来我们生活的足迹，见证着社会的变迁与发展。1951年，为加强社会治安，公安部颁布了《城市户口管理暂行条例》，正式在城市实行人口登记。1958年，《中华人民共和国户口登记条例》颁布，户口管理制度正式实施，城乡二元结构确立下来。1985年，全国人大常委会颁布《中华人民共和国居民身份证条例》，人不分城乡均发身份证，方便人口流动和自由择业。1997年，公安部颁布《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于完善农村户籍管理制度的意见》，明确提出农民可以办理小城镇常住户口。2014年，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，取消农业户口与非农业户口性质区分，建立完善积分落户制度。2016年后，重庆建立人口信息管理制度，将居民身份证异地受理，居民身份证挂失申报、丢失招领，无户口人员清理登记等改革事项一并纳入户籍制度改革范畴。

工作日上午10时许，江北区公安分局观音桥派出所，人来人往的户政办理大厅，坐在电脑前的户籍民警杜娟如平常一样，正忙着给群众办理相关业务。前来办理业务的群众依次在门口的取号机上点击对应的业务种类，之后便可以吹着空调、坐在椅子上稍作休息，有序地等待着叫号。

“现在的户政大厅比起以前来，条件可真是大变样了。”作为一名在户政岗位上奉献了全部青春“老户籍”，杜娟感慨地说到：“以前的办事柜台比现在高出许多，只在玻璃上留出了一个小窗口，群众递交材料时只能伸一只手进来，人人都成了‘大嗓门’。现在变成了低台开放式办公，户籍业务也从手写办理变成了电脑加扫描仪‘一站式’办理，效率提高了不说，和群众的关系也亲近多了。”户政业务的每一次变革，都是实实在在的为群众带去便利。

“环境设施越变越好，程序却愈发简化了。”杜娟拿起了放在台面上的签字笔，笑着说到：“现在它连出场的机会都越来越少了，这要是放在80年代，我们的户政业务可全靠它呢。”杜娟的思绪飘回到了从前，开始讲述起那个她还被称作为“小杜”的年代。

关键词：身份证

1984年，公安部在北京试点颁发居民身份证的基础上，1985年指定重庆、上海、天津等九个城市为全国首批开展制发居民身份证工作。1985年1月8日，重庆市人民政府颁发居民身份证领导小组办公室下发《重庆市颁发居民身份证实施方案》。

“当时群众带上一寸免冠黑白照片来到派出所，由民警手写填好底卡，再把照片贴到身份证卡上，并人工对居民身份证进行编号，随后送公安厅翻拍制作成居民身份证。”杜娟回忆到：“当时字写得规整的民警就会受到‘特殊照顾’，专门被派去填写底卡。”

为了保证居民身份证制作的统一和高质量高标准要求，制证有组织照像、填写底卡、翻拍、扩印、裁切、印刷、塑封等七道工序，每道工序都建立了严格的质量标准和检验制度，不合格的要返工重做，确保制作的每个证件符合统一的规格标准。但即便是十分的细心谨慎，仍不可避免的存在错填、误填、漏填的情况。

而随着九十年代的到来，制证技术的现代化水平不断提高，1992年计算机录入开始逐渐取代人工填写。2000年，市局设计开发了“居民身份证无底卡制发网络管理系统”，摄像机和扫描仪代替了手工采集照片，网络传输取代了车马周转，计算机无底卡制证替代了人工翻拍，制证效率和质量都得到了极大提升。

2004年4月，“二代证”时代全面到来。“照片变成了彩色、芯片储存信息，防伪功能增强、增加了指纹录入、可机读也可视读……可谓实现了真正的‘人证合一’。”杜娟摊开手掌，一条条细数着二代证的特点:“以前必须年满16周岁的公民才能申领身份证，现在不再进行年龄限制，只要能采集有效照片的居民都可以按程序进行申领。”

“为了进一步方便上班族和异地居住的群众，我们特地增加了节日预约、上班延时和异地办证服务，高考生还能专享绿色通道，最快72小时即可拿证。”亲历了这些年的改变，杜娟感慨万千，对未来的一切也满怀期许：“随着时代的发展，我们的户籍管理工作也在不断地完善和创新，精确高效远胜于过去，群众满意度持续上升中。”

关键词：户口迁徙

在观音桥派出所，市民王阿姨拿着户口簿从户政办理大厅走了出来。“刚刚里面那位杜警官给我说入户手续已经办完了，我都不敢相信，才跑一趟就给办成了，这可比以前方便多了。”王阿姨惊喜万分，她说自己来帮儿媳妇和孙子办入户手续，从成都转入重庆江北。

“在2006年前，户口迁徙非常繁琐。”谈及迁徙业务发生的变化，杜娟说到：“不仅要等指标，而且要跑上好几次。”刚接触户籍民警工作时，杜娟办理的更多是新生儿入户登记和老人的死亡注销业务，想起最初户口迁徙的高难度，杜娟回忆说：“那时户口迁徙讲究一个‘先下后上’，也就是说你得填写一张‘异动’小卡片，写明迁入迁出原因，然后从自己的户口原籍地迁出，之后才能到你需要迁入的地址办理相关手续。由于当时每个派出所只能负责办理自己辖区内人口的户籍业务，不论是迁入还是迁出，都需要经过层层审批、讨论、再审核等环节。有时候两地相隔千里，迁徙户口的群众因为材料不齐而来来回回跑上好几趟，这都是常有的事，结果时间耽搁了几个月，路费也花费了好多。”

据杜娟介绍，以前户口簿表格里的个人姓名等信息，都是手写，办理一个户籍业务的时间与现在相比要花得长得多。“那会儿电脑没有普及，更别说手机了，要想查个什么东西都比较麻烦，得在一大堆文件里面一页接着一页的翻找。”杜娟依然记得那时候自己坐着有轨公交车，往返于分局或者市局递交户籍材料的日子，而随着电脑的日益普及、公安网络的逐步完善、户籍管理软件的全面升级，联网管理户籍已经逐步实现。如今，户口簿表格上的信息和第二代居民身份证上的信息，已经全部实现电脑打印，实现全国联网管理户籍业务。

关键词：科技改变未来

居民身份证自助申请、领取，全功能证件自助拍照，临时身份证明自助办理……去年10月，江北区分局以推动民生警务的智能化发展着力，巧妙选择群众需求关键点和公安工作结合点，在全市率先投放集9个大项业务于一体的智能警务自助服务区。服务区按照智能化和便捷化的建设初衷，以简易操作为导向，充分简化操作流程，缩短办理时长，以满足市民群众的“进入门槛”。 便捷、高效、全天候“不打烊”警务服务引来市民争相“尝鲜”， 真正实现了24小时不间断服务。

“过去市民都苦恼于‘上班时间没空办事，休息时间没处办事’，现在可不同了，不打烊的24小时自助服务机方便了你我的生活，而今后还会有更多方便快捷的服务将会走进山城。办事不用出远门，群众不再跑远路，我们真正的把‘放管服’落实到了实处。”谈及科技加力后民生警务工作带来的便利，杜娟这样评价说。

此外,为进一步提升便民服务水平,由江北区公安分局研发的“江北公安在线”微信便民服务平台也在不间断地为市民游客服务。不管是居民身份证申领、居住证办理、户籍迁出注销、户籍迁入、新生儿入户还是港澳台居住证申领，近30项便民服务事项，只需要进入微服务点击预约，按照短信通知到指定地点办理即可。

“自从微信服务平台开通后，市民通过示例模板在网上可以直观地查看需要准备的材料，民警先期审核后再进行办理，避免了因材料不齐而导致的多次跑腿，也不用现场花费时间填写表格，公安工作的效率也得到了提升，彻底体现了我们让‘信息多跑路，群众少跑腿’的服务初衷。”

都说从前车马慢，拥有身份证并不容易。从第一张身份证的诞生，到现在中国人口突破了14亿，所有人都拥有了属于自己的身份证，并享受它带给我们的一切生活和出行的便利。社会管理飞速发展，生活轨迹在不断变迁，从身份证和户口簿一步步微小的变化中，可以窥得的是我们迈向未来所从不止步的进程。

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