律师成都落户(观点汇｜省人大代表李世亮：为成渝地区双城经济圈建设和成都创建世界赛事名城提供法治支撑)

来源：四川日报-川观新闻

川观新闻记者 程文雯/文 华小峰/摄影报道

1月29日，省人大外事侨务委员会委员，四川省律师协会副会长，国浩律师（成都）事务所主任李世亮在成都新华宾馆内接受记者采访，畅谈他对成渝地区双城经济圈建设和成都创建世界赛事名城的思考，在他看来，这两件事情都离不开强有力的法治支撑。

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加快构建川渝法治融合发展机制

“我一直在研究成渝地区双城经济圈建设，这是国家层面的重大战略，尤其需要充分的法治保障。”李世亮说。去年年5月，重庆市司法局、四川省司法厅签订了战略合作协议，为川渝法治融合发展绘就蓝图，“现在亟需将合作事项上升到制度层面，并针对相关问题明确具体措施。”

他建议，从立法、保障机制、人才支撑三个方面，加快构建川渝法治融合发展机制。

立法方面，他建议先提请国家层面建立高于省级、直辖市政府级别的协同发展机构，并适时出台成渝人大协同立法的具体规定。在此基础上，两地加强沟通，对重大立法项目联合攻关。

保障机制方面，李世亮认为，应该尽快统一川渝两地各类法律服务机构资质认定、设施建设、人员配备、业务规范、工作流程等，制定通行的《公共法律服务办事指南》，促进两地公共法律服务的规范化、标准化、便利化。

人才支撑方面，他希望川渝两地打破行政壁垒，树立区域人才“共建”“共享”理念。“可以建立统一的区域人才信息共享平台、用人单位需求库，为人才区域流动提供信息支持。”李世亮说。此外，还应该打破户籍限制，为人才区域流动提供政策支撑，鼓励区域间人才的合理、有序流动。

建立健全体育法律体系

2021 的年世界大学生夏季运动会，2022 年的乒乓球团体世锦赛，2023 年的亚足联亚洲杯足球赛部分场次，2025 年的世界运动会……5年内，一大批国际体育赛事将在成都举办。成都建设高标准世界赛事名城这一目标该如何真正实现？李世亮也有深入思考。

“建设高标准世界赛事名城是一项系统工程，需要从城市建设、体育竞赛、活动体验、经贸、旅游、社交传播、对外交流等方面可持续性发展，这些都离不开健全的体育法制体系做保障。”李世亮说。但目前，成都的体育法制体系不能完全适应建设与创建高标准世界赛事名城的客观需求：除一部地方性法规《成都市体育条例(2016)》外，成都目前主要发布实施的都是相关地方性规范文件。“内容多为原则性规定导致可操作性不足，难以适用体育事业发展需求。”

他建议，成都应当及时推动地方性法规的修订，同时采取相应措施大力推进体育赛事市场化。对于部分符合条件的赛事活动，允许市场主体注册并享有赛事IP，健全体育赛事知识产权保护机制，对已建成场馆去“事业化”，积极推进大型活动服务外包，提高运营活动内容的专业性。

更重要的，是要建立国际化的体育纠纷解决机制。“我国尚未成立真正意义上的体育仲裁机构，国际赛事中涉及外籍运动员和教练的争议，按照现行纠纷处理机制，只能提交国际体育仲裁委员会（简称CAS）或该项运动对应的国际组织解决。”李世亮建议，可以依托成都设计的全国首个高能级法律产业服务聚集区——天府中央法务区，到2025年落户国际商事仲裁中心的目标，探索在该仲裁中心建立体育分部，专门处理体育方面的仲裁案件。

此外，人才储备也是关键。“应该着力培养一支有能力领衔未来的国际体育争议解决的律师队伍，建立相应的配套培养机制，为高标准创建世界赛事名城营造与世界接轨的体育法治营商环境。”

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