成都人才落户2019人数(2019年“蓉漂计划”开始申报了，安居成都看这里！)

成都2019年总人数多少？

根据成都市人民政府办公厅《关于进一步规范人口统计相关工作的通知》文件要求，现将2019年成都市主要人口数据公告如下：

1、常住人口

2019年末成都市常住人口为1658.1万人，其中，城镇常住人口为1233.79万人。

2、户籍人口

2019年末成都市户籍人口为1500.07万人。

3、城镇化率

2019年末成都市常住人口城镇化率为74.41%；户籍人口城镇化率为62.54%。

成都，四川省辖地级市，简称蓉，别称“蓉城、锦城”，是四川省省会、副省级市，特大城市，西部战区机关驻地，国务院确定的国家重要高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。

成都位于中国西南地区，四川盆地西部，成都平原腹地，境内地势平坦、河网纵横、物产丰富、农业发达，属亚热带季风性湿润气候，自古享有“天府之国”的美誉；作为全球重要的电子信息产业基地，有国家级科研机构30家，国家级研发平台67个，高校56所，各类人才约389万人；世界500强企业落户285家。

2019年“蓉漂计划”开始申报了，安居成都看这里！

7月3日，记者从成都市人才办了解到，2019年“蓉漂计划”开始申报了。进行申报的各类人才需要在本月19日前提交申请。本次“蓉漂计划”对于各类人才给予60万-300万不等的资助，对于顶尖创新创业团队每个给予500万元资助。

据了解，2018年，通过实施人才新政，成都吸引了超过25万人来蓉落户。针对蓉漂人才的各类政策也在稳步推进。关于人才安居这方面，目前，成都22个区（市）县已经实现了人才安居“两个全覆盖”，人才公寓和产业园区配套住房建设项目全覆盖和人才安居网络受理审核全覆盖。

在今年3月10日，成都市发改委发布的《2019年成都市产业功能区建设工作要点》中提到，要推进人才公寓建设与人才安居服务，实现2019年人才公寓及产业园区配套住房建设新开工400万平方米。 同时，成都还将进一步明确人才公寓租售方式和租售程序，持续优化人才安居服务水平。并试点人才公寓共有产权销售方式，实行“先租后售”和共有产权并行模式。人才安居服务水平的不断优化，让蓉漂人才在成都安居乐业。

据封面新闻记者同统计，在2018年通过公开拍卖方式供应的200宗土地中，地块规划有特定产业要求的土地超过50宗，总面积超过5000亩；而规划为人才公寓用地的土地，也多达20余宗，成交面积近2000亩。业内人士指出，产业用地及人才公寓用地规划的增长趋势，在未来三年中还将继续。

作为新一线的国家中心城市，成都经济活力度高，后发潜力巨大，未来越来越多的人才选择落户蓉城，而人才公寓等安居工程，也能帮助这些青年才俊更好的安家成都。

申报范围：

2019年“蓉漂计划”的申报范围为满足成都市构建“5+5+1”现代产业发展要求，符合“16+1”重点产业生态圈战略布局，服务成都市66个产业功能区发展的在蓉企业、高校、科研院所，符合相关申报条件的高层次人才（团队）；外资区域性研发、物流、销售、财务中心等功能性总部企业引进符合相关申报条件的高层次人才（团队）。企业是指在我市依法登记、具有独立法人资格、纳税关系在我市。其中，对于国有企业、在蓉高校申报的各类人才只受理创新类，不受理创业类。

引才类型： 在引才类型方面，2019年“蓉漂计划”引进人才共有3类：

（A类）国际顶尖人才 1．诺贝尔奖（The Nobel Prize）、图灵奖（A.M.Turing Award）或菲尔兹奖（Fields Medal）等国际大奖获得者。 2．国家最高科学技术奖获得者。 3．中国科学院院士、中国工程院院士，美国、英国、加拿大、澳大利亚等发达国家科学院院士或者工程院院士；中国社会科学院学部委员。 4．国家“千人计划”顶尖人才、国家“万人计划”杰出人才。 5．相当于上述层次的顶尖人才。

（B类）国家级领军人才 1．中国青年科技奖获得者；国家有突出贡献的中青年专家；国务院批准的享受政府特殊津贴的专家；“长江学者奖励计划”入选者；国家杰出青年基金项目完成人等。 2．国家“万人计划”中除杰出人才之外的入选者、国家“千人计划”入选者、百千万人才工程国家级入选者。 3．国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一等奖及以上获得者或项目主要完成人。 4．省科学技术杰出贡献奖获得者。 5．相当于上述层次的领军人才。

（C类）地方高级人才 1．省青年科技奖获得者。 2．四川省“千人计划”“天府万人计划”入选者。 3．国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖二等奖获得者或项目主要完成人；省自然科学奖、社会科学优秀成果奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖及以上获得者或项目主要完成人。 4．天府科技英才培养计划“科技创新领军人才”“科技创业领军人才”入选者、四川省有突出贡献的优秀专家、四川省学术与技术带头人。 5．相当于上述层次的高级人才。 需要注意的是，A、B、C类都仅指长期项目，其他项目不作划分。在具体的申报条件方面，分为长期项目、海外短期项目、青年项目和顶尖创新创业团队项目四大类。申报的专项分为市校（院、企）地合作专项、军民融合专项、金融人才专项和东部新城专项。

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多地“抢人大战”白热化

21世纪什么最贵？人才！”这句经典的电影台词，无疑是当下国内各大城市“抢人大战”的真实写照。

今年以来，国内多城密集出台落户新政，门槛一降再降。而在此背景下，流入人口如何由“量变”转为“质变”，成为摆在各大城市面前的一道考题。

无房也能落户！这两座城市落户门槛“史上最低”

本月起，济南、南宁两城同时开始实施本地的户籍新政，落户门槛被媒体称为“史上最低”。

依照济南的《全面放开落户限制实施细则》，政策提供了人才、院校学生、居住、就业、投靠等多种途径落户，并放开落户限制。其中最引人注意的是，无房、投靠亲属者、灵活就业人员等均可落户。

另外，毕业季到来，济南还针对今年的应届毕业生出台了便利政策。

根据济南市委市政府日前发布的《关于进一步做好2020年高校毕业生就业工作的通知》，济南全面放开对高校在校生、毕业生的落户限制，毕业生来济南均可先落户后就业。

在南宁，根据本月起施行的《南宁市深化户籍制度改革户口迁移实施办法》，城镇落户条件也全面放开。

《办法》以具有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为户口迁移的基本条件，取消了以往的参保、居住年限、就业年限等落户条件的限制，申办户口材料进一步简化。

另外，南宁还对新落户城镇的农村籍大学生实行“来去自由”的落户政策，同时允许相关申报资料“容缺”办理。

值得注意的是，上述两座城市已经不是今年第一批调整户籍政策的城市。

据不完全统计，今年以来，已经有包括天津、苏州、沈阳、重庆、青岛等在内的多个大中城市出台新政策降低落户门槛，南昌、昆明两城市也取消了落户限制。

成效初显：特大城市再扩容

按照国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，中国的城市按照城区常住人口为统计口径，被划分为五类七档。

这其中，1000万以上的为超大城市，500万至1000万的为特大城市，100万至500万的为大城市。大城市又以300万为界，分为Ⅰ型大城市和Ⅱ型大城市。

根据住建部今年公布的《2018年城市建设统计年鉴》。与2017年相比，中国城区人口超500万的特大城市由13个扩大到了15个，西安和青岛跻身特大城市行列。

而城市落户条件放开已在稳步推进中。

2019年4月，国家发改委印发了《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出城区常住人口300万至500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

时隔一年，今年4月，国家发展改革委又印发了《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，要求督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。

政策松绑结合近年来的几轮“抢人大战”，效果已逐渐显现：杭州、成都、西安等城市常住人口都出现明显增长。

如，根据统计数据，2019年年末，西安全市常住人口为1020.35万人，比上年末净增加19.98万人。

成都2019年末常住人口、户籍人口均出现增长，其中户籍人口突破1500万人。

杭州在2019年常住人口首破千万达1036万人，比上年末增加55.4万人。

相反，北京市常住人口已经连续三年负增长。根据北京市统计局、国家统计局北京调查总队此前发布的《北京市2019年国民经济和社会发展统计公报》，2019年末北京市常住人口2153.6万人，比上年末减少0.6万人。

“量变”之下能否有“质变”？

各地的“人才争夺战”打得不亦乐，但人们更关心的是，除了人口数量出现变化，城市是否真正吸引到了需要的人才？

一些城市的调查数据或许能说明问题。

例如，来自西安市官方公布的数据显示，从2017年3月1日西安“户籍新政”实施，到2019年4月30日，两年零两个月的时间里，西安全市共迁入落户115.1万人。

另外，根据西安市公安局数据，截至2018年底，西安户籍人口平均年龄为38.07岁，户籍人口平均年龄比新政实施前下降了1岁多，同时人口老龄化程度也降低了1%。而从迁入人口文化结构看，学历落户和人才引进占比高达64.05%。

再来看成都，据统计，自2017年7月20日实施人才落户新政以来，成都市已累计吸引大学本科及以上青年人才28.6万余人，其中研究生以上学历占比10.2%，30岁及以下年龄占比达80.4%。

另外，2017年底，成都市新增户籍人口36.4万，人口老龄化率下降0.25个百分点，实现近10年来首次下降；截至2018年底，成都市新增户籍人口40.7万，人口老龄化率进一步呈现出下降趋势。

中青年、高学历人才无疑是各大城市最为青睐的群体。他们对于优化城市人口结构，推动经济社会发展至关重要。

近年来，各大城市抛出的橄榄枝也一个比一个“诱人”。

例如，此前，杭州就提高了高层次人才购房补贴，给予A类顶尖人才“一人一议”最高800万元购房补贴。

苏州则瞄准高端人才和急需人才，直接参照个人薪酬按比例给予重奖，最高每年可获40万元。

从科研经费，到安家费，再到购房补贴……各地政府拿出真金白银，只为留住人才。其成效也将体现在最终的客观数据中。

显然，对于越来越多加入“抢人大战”的城市来说，如何从“量变”到“质变”是未来需要解答的一道考题。(完)

二线城市抢人大战再升级：落户降学历 买房降首付

进入2019年，一场由二线城市率先发起、持续两年多的“抢人大战”再度升级。

2月27日，南京市发文，将自2018年3月1日起执行的《关于大学本科及以上学历人才和技术技能人才来宁落户的实施办法（试行）》继续试行一年。

不止是南京，进入2019年以来，多个城市继续加码人才政策。相关统计数据显示：截至3月1日，在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已超过20个。

随着学历落户门槛继续降低和放宽购房、投资纳税落户等条件限制，中国户籍制度改革进入“快车道”。

国务院参事、中国人口与发展研究中心原主任马力告诉《中国新闻周刊》，城市放宽落户条件是必然趋势。马力认为，如今中国的人口红利逐步消退，老龄化日益严重，人力资本成为驱动经济增长的新动力，中国未来发展靠的是人才红利。

“强省会”战略

3月17日发布的《西安市2018年国民经济和社会发展统计公报》宣布，在2018年年末，西安常住人口首次突破1000万。

有分析认为，以省会城市为代表的二线城市，在今年引才力度空前，体现出这些城市的“人才焦虑”。

首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授张智新告诉《中国新闻周刊》，所谓二线城市的“人才焦虑”，本质上是这些城市在经济、社会发展上的焦虑。恰恰是这种发展焦虑，使得二线城市想通过人才新政，让城市短期内在经济增长、财政性收入增长等方面取得进展。

不同城市对人才的需求也存在“线际”差异，相比于一线城市，二线城市在吸引高端人才方面处于竞争劣势。

南京作为较早加入“人才大战”的二线城市，高端人才稀缺一直是其人才资源的突出短板。南京一位负责人才工作的官员告诉《中国新闻周刊》，南京其实并不缺普通人才，真正缺的是顶尖的领军型人才。

在南京市委党校市情研究中心副主任王辉龙看来，高端人才一定是在顶级城市间对流。南京的现状是，顶尖人才落地需要时间来构建产业基础，南京的人才集聚效应也难以匹敌一线城市。

江苏社科院科研处副处长、研究员丁宏向《中国新闻周刊》描绘了一张南京紧缺人才图谱：南京科教资源丰富，基础性研究人员较多，但同产业发展和创新结合比较紧密的人才比较缺乏。其次，南京目前依旧比较缺乏“能够站在世界科学高峰”的顶尖科学家。此外，能够对科研成果进行转化的科技型企业家，特别是在新经济业态领域有影响力的领军型企业家稀缺。

南京市一位不愿意具名的学者认为，随着这两年进入一个以省会城市为引领进行发展的新阶段，合肥、成都、西安等省会城市都是在“强省会”战略下崛起的。南京加入“抢人大战”，也因为它面临着来自其他兄弟城市的压力。近些年，成都、武汉、合肥、兰州、贵阳等省会城市在所在省份经济规模所占比例快速上升。

反观江苏，多年来苏州的GDP总量一直领先于南京。据媒体报道，2018年，南京在江苏省中的经济总量占比为13.8%，位列全国省会城市占比倒数第二。有学者分析称，南京市域面积相对较小，民营经济和外向型经济偏弱，苏锡常稀释了省会城市的能级，造成南京集聚力差，首位度不高。

实施“强省会”战略的因素，在中西部省会城市上显得更为突出。湖北省社会科学院长江流域经济研究所所长彭智敏接受媒体采访时分析，中西部地区与沿海发达地区发展阶段不一样，在中西部进入到工业化后期之前，区域经济发展需要一个增长极，以增长极带动周边区域的发展。由于每个省份最好的研发、高教、金融等要素资源主要集中在省会，因此如何突出省会的带动引领作用就十分关键。

数据显示，中西部省会的首位度普遍高于东部沿海省份省会城市的首位度。首位度是一个学术提法，指的是一个地区人口规模第一位城市与第二位城市的比值，用来描述首位城市在全域范围内发挥影响力的程度。

广州市社科院研究员彭澎在接受媒体采访时称，原来中西部一些后发的因素，如今却变成了优势，比如地价、劳动力等成本都比沿海大城市低。在沿海大城市的高昂成本之下，很多人才、劳动力也会考虑性价比，留在中西部就近就业，首选就是中西部的强省会城市，如郑州、武汉、成都等城市。

此外，以镇江、襄阳等为代表的三四线城市也加入了今年的“抢人争夺战”。一方面，随着一二线城市人才政策不断加码，人才资源在这些地区形成“人才池”，正加剧三四线城市的人才流失；另一方面，三四线城市的人才引进也被看作城市化进程中的一个必经步骤，对农村人口城市化是有利的。

不过，也有业内人士呼吁，城市引才应避免一哄而上、盲目跟风。

首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系教授赵秀池认为，越来越多的城市加入“人才大战”，不能片面地只看成是盲目跟风，其背后恰恰是反映了一个大趋势。

张智新则认为，目前的“人才大战”中，一些城市出台的人才新政是一种靠指标或者是为出政绩的一种临时性制度措施，若没有后续政策跟进和配套，想长期留住人才肯定是不行的。此次各城市加入“人才大战”应看成是一种政府行为，而非市场行为。

留住人

除了针对高端人才的争夺，越来越多的城市普遍将以大学生为代表的青年人口作为争取落户的对象。一些二线城市人口将迎来新一轮快速增长，未来城市的人力资源将得到较大改善。

2月13日，西安又发布落户新政，门槛再降，这是西安两年内第七次调整落户政策，而内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、江西省南昌市早已将落户门槛降至中专学历。

一些城市还提出明确的量化指标。如长春市提出今年落户人数力争突破8万人，增长5%以上；武汉市要在2018年实现40.6万名大学毕业生留汉基础上，提出今年新增留汉大学毕业生25万名。

多位受访学者对《中国新闻周刊》表示，多地放宽落户条件，将进一步促进中国的户籍制度改革。

据中原地产数据统计显示，南京、合肥、成都等城市均在2018年落户超10万人。此外，长沙、武汉、西安、郑州、合肥等城市均明确提出未来5年引才百万的目标。

近年来，以省会城市为代表的二线城市中，不少城市有着对城市规模和能级发展升级的考量。中原地产首席分析师张大伟在接受《中国新闻周刊》采访时表示，类似西安这样冲击“千万人口”的城市，是因为城市人口达到相应规模就可以得到相应指标，“指标意味着获得相应的资源配比，包括财税等等都会有相应的好处”。人口的增长对城市而言意味着获得劳动力资源和潜在消费力，从城市发展角度来说，引入人才已成为必选项。

2月21日，公安部召开全国治安管理工作座谈会，公安部副部长孙力军在会上讲话时表示，除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外，积极探索试行以经常居住地登记户口制度。

截至目前，北京、上海、广州、深圳中心城区人口超过1000万为超大城市，天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州和沈阳为特大城市。未来除了这12个城市外，其他城市都有望实行以经常居住地登记户口制度，这意味着落户不少二线城市将变得更加简单。

2014年中国发布国家新型城镇化规划，提出的实现1亿非户籍人口在城市落户的目标也可能提前完成。

今年以来，多地再次出台或者升级吸引人才政策，制定了较全面的人才引进体系，政策也在逐步细化。各城市也不惜投入，拿出“真金白银”，在人才落户、购房补贴、生活补贴、配套保障等方面加大引才力度。

除为高校毕业生发放租房补贴和见习补贴外，南京人才安居福利再升级，将企业博士安居租赁补贴由原来的每月1000元提升为2000元。沈阳开始对高校毕业生提供租房补贴，标准为博士每月800元、硕士每月400元、学士每月200元。

南京市委党校市情研究中心副主任王辉龙认为，城市间“人才争夺战”，政府对人才的补贴和跟政府对企业的补贴并不一样。“政府靠拼财力引进企业，五年的免税期一到，企业就可能拿着补贴就跑了。而人才不一样，他留在一个城市就是为了工作和生活，这种补贴对他影响更大，对一个城市而言在这方面花点钱是值得的。”

楼市松绑？

据《经济观察报》统计，今年中国至少已有18个城市从不同角度对楼市进行不同程度的调整，其中直接松绑的方式涵盖了降低首付、下调首套房贷利率、取消限售、限购等。

近日，佛山“低调”发布楼市新政策：部分非限购区域的首套房，最高贷款成数可以开放为八成。这一举动被媒体解读为打开楼市解冻的第二道“口子”。

2月22日，国家统计局发布了2019年1月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据。西安涨幅最大，新建商品住宅销售价格环比上涨1.5%。

数据显示，西安加入“抢人大战”不到两年时间，新增落户人口超100万人，截至2018年底，西安市户籍人口平均年龄为38.07岁，比新政实施前平均年龄下降1岁，老龄化率也下降了1个百分点。而纵观2018年西安各月房价走势，整体均价维持在1.3万元/平方米左右，环比涨幅高达15%。

因此，各地“抢人争夺战”也面临着刺激楼市的质疑。

首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系教授赵秀池对《中国新闻周刊》表示，越来越多的城市持续放宽落户的条件，可以看成是给楼市一种变相“松绑”，但目标还是为了城市发展。赵秀池认为，房价本质上还是供求关系，人口增长必然带来住房需求的增加，这也间接导致房地产市场的再度升温。

另一个值得关注的是，二线城市纷纷放宽、取消购房、投资纳税落户等条件限制。

今年，大连取消了参与积分落户的房屋办理落户后3年内不得抵押、转让的规定，并且将参加社会保险满1年可参加积分落户的标准降低为6个月即可；西安则全面取消购房落户的社保要求，其中，购房落户不再受社保年限和购房时间、面积的限制；南京修订积分落户实施办法，规定房产面积每满1平方米计1分，并且社保由“2年内连续缴纳”变为“累计缴纳社保不少于24个月”。

落户宽松、首套房不限购，再加上有吸引力的房价，相比一线城市严控人口、严格限购，二三线城市迎来了一个发展机遇，城市人口还将快速增加。

张大伟表示，目前全国大部分城市的人才政策，大多只考虑到了用降低门槛吸引人来，但没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的很多是购房者，甚至有可能出现炒房客借助人才政策在不同城市购房落户的可能性，从而导致房地产市场波动。

张大伟对《中国新闻周刊》分析称，从房价上涨城市看，其中大部分都发布过人才引进政策。人才政策变相地降低了限购门槛，将人才吸引来之后，推向本来就供需结构紧张的房地产市场，这明显带来了房地产市场的上涨预期。

对于市场来说，这容易引起非理性的判断。张大伟建议，地方的人才政策不应该和房地产限购挂钩，对于真正的人才更应该提供直接的居住房源，单纯地将人才推向市场容易带来房地产市场的不稳定。

王辉龙认为，引进人才其实就是一个要素重新组合的过程，人、资本、土地等要素中，最核心的是人。人才新政之下，没有产业人才很难落地，增加的人口反而会变成城市的一种负担。

多位受访学者强调，对于城市引才来说，产业基础支撑很关键，良好的产业基础可以形成人才集聚效应。人才对城市的作用主要应该体现在推动产业发展和升级，而不是在刺激房地产上。

2019年四川户籍改革方案出炉,四川出台户籍改革方案具体细则

（ 四川省进一步推进户籍制度改革实施方案）解读

严格控制成都市人口规模，成都市将改进现行落户政策，建立居住证积分入户制度

公民离开常住户口所在地到其他市（州）居住半年以上的，可在居住地申领居住证，享受多项权利

成都将建立居住证积分入户制度

根据《方案》，我省将进一步调整户口迁移政策，全面放开除成都市以外其他大中小城市和建制镇落户限制，同时严格控制成都市人口规模。其中，成都市将改进现行落户政策，建立居住证积分入户制度。具体操作方式为：制定统一的居住证积分入户标准，达到积分入户标准的外地来蓉人员可申请办理常住户口登记。积分入户人数由成都市政府根据城市综合承载能力和经济发展需要，进行计划调控。

对于备受关注的租赁房入户问题，《方案》提出，在除成都市外的大中小城市和建制镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。租赁房入户的具体办法，由各市（州）人民政府制定。

全面实施居住证制度

创新人口管理，是我省户籍制度改革的一项重要任务。《方案》明确，我省将建立城乡统一的户口登记制度、全面实施居住证制度，同时健全人口管理信息。

居住证制度是我省户籍改革的重点。根据《方案》，公民离开常住户口所在地到其他市（州）居住半年以上的，在居住地申领居住证。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。《方案》还提出以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，让居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。

在健全人口信息管理上，我省将建立人口基础信息库，积极推进覆盖全部实有人口、以公民身份证号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库建设。为更好管理流动人口，我省还将推动制定《四川省流动人口服务管理条例》，各县（市、区）要在公安派出所、村（居）委会等建立流动人口服务点，按照流动人口500：1的比例配置流动人口协管员，流动人口管理工作经费由地方政府全额保障。

不以退出“三权”作为农民进城落户条件

我省将切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，有序推进农业转移人口市民化，配套出台促进农业转移人口市民化的政策制度，稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

《方案》明确，完善农村产权制度，现阶段，不得以退出农村“三权”（土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权）作为农民进城落户的条件。进城落户农民是否有偿退出“三权”，在尊重农民意愿前提下开展试点。

我省还将采取多种方式，扩大基本公共服务覆盖面，保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益。这些权益包括：随迁子女平等享有受教育权利；面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务；将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系；把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系、城镇住房保障体系等。

成都高新区人才落户政策

前置条件：在我市中心城区购买商品房或二手房面积在70平方米以上，并且实际居住的市外人员，可申请本人、配偶、未成年子女的常住户口。且迁入人员人均住房建筑面积不低于上年度我市城镇家庭人均住房建筑面积（28平米/人）水平。

一、成都人才引进落户可以分为三大类：

1、学历人才落户（大专/本科及本科以上）

2、专业技术人才落户（也叫职称落户）

3、技能人才落户

二、成都专业技术人才落户入户条件

1、中级职称及以上专业技术人才入户（可以在官网查询到）。

2、45周岁(含45周岁)以下的中级职称及以上的非本市户籍专业技术人才

3、在本市同一用人单位连续缴纳社保1年以上，经单位推荐，人力资源和社会保障部门认证后申请入户。

三、人才落户政策的基本条件:

1、全日制本科及以上学历包括研究生、博士、博士后。45周岁以下，不含在职研究生和MBA。

2、全日制专科紧缺，专业35岁以下。

3、工程师、经济学家、会计师等。具有地市级以上人事部门颁发的中级以上职称。45岁以下，50岁以下具有副高级职称，55岁以下具有正高级职称。

4、发明专利的发明人和专利权人年龄必须在45周岁以下。满足以上条件之一，在杭州工作的研究生及以上学历，可以先落户，再工作，正常缴纳社保。他们可以凭学历历或技术职称证书向公安局户籍科申请杭州市正式户籍，由公安局户籍科负责审核。

法律依据：

《中华人民共和国户口登记条例》

第十条 公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。公民迁往边防地区，必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批准。

成都新都：探索新时代营城方式转变的先行实践

文/程晓玲

一座着眼未来的城市，其经济实力的崛起、城市能级的跃升，离不开对产业时势的前瞻洞察，亦离不开对人居环境可持续发展的美好追求。

当前，随着城市规模与人口的快速扩张，生产要素和环境资源同时趋紧，已成为全球城市共同面临的难题。困境之下，如何科学转变营城方式、为城市发展注入新动能？

一方面，坚持工业立区、产业强区，将产业功能区建设作为破解“大城市病”的百年大计，以优化营商环境激发改革创新活力；另一方面，始终坚持城市与乡村共荣共兴，构筑人、城、境、业高度和谐统一的大美城市形态……产业崛起、效能革新、城乡共荣，这是成都市新都区寻求城市发展的特色路径，也是一场有关新时代营城方式转变的先行 探索 。

“现代化国际范成北新中心”的建设使命，于无形中塑造出这座古蜀名都的“另一面”——既有以轨道交通、航空、现代物流为代表的现代工业体系，也有音乐文创、电竞等潜力可观的新经济产业；既做优美丽宜居公园城市的理念表达，又呈现了“各美其美、美美与共”的特色小镇与乡村振兴图景。

如今的新都，已连续25年跻身四川省县域经济十强，并入选综合实力、投资潜力、绿色发展、 科技 创新、新型城镇化质量5个全国百强区，“古蜀新都邑，现代智造城”的魅力与活力正持续焕发。

成都新都区轨道交通产业快速发展 新都区委宣传部供图

产业崛起：从“制造大区”向“智造强区”的转型升级

产业崛起、产能升级，事关城市生存与发展的“经济基础”。

8月26日，中央 财经 委员会第五次会议召开，在“推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局、提升产业基础能力和产业链水平”等方面提出要求。此后不到一个月，成都市产业功能区及园区建设工作领导小组第五次会议即强调：这是对城市发展方式和经济组织方式的重大调整，也是成都建设产业功能区最终要实现的目标和任务。

2017年7月，成都市产业发展大会作出规划建设产业功能区的战略决策。两年多来，全市产业功能区规划思路日渐清晰、建设局面渐次打开。在此过程中，新都作为轨道交通和航空两大高端制造业的重要承载地，也迅速瞄准产业格局重塑的 历史 机遇，将产业功能区建设视作转变城市和经济工作方式的一次革命。

位于新都的成都轨道航空产业功能区，是《成都市产业发展白皮书》确定的66个重点产业园区之一，地处成都市“中优”“北改”战略叠加区，总面积50.9平方公里。截至2018年底，成都轨道航空产业功能区已入驻企业392家，其中，规模企业160家、世界500强企业9家、中国500强企业12家、国家认证的高新技术企业47家，以中车成都公司为龙头，引进今创集团、新誉庞巴迪等行业标杆企业30余家。

数年来，以产业功能区为主阵地、以轨道交通和航空产业为引领，这里诞生了无数为人称赞的“新都速度”。

2014年，中国中车在西南地区布局的最大产业园区项目宣告落户，成为新都轨道交通制造业腾飞的起点；2018年，成都轨道航空产业功能区实现营业收入540.83亿元，增长16.53%，并获评国家新型工业化产业示范基地和国家级绿色园区。4年时间，新都在快步迈进全省轨道交通产业第一方阵的同时，也在加速从“制造大区”向“智造强区”的转型升级。

“新都区在轨道交通和航空产业这两个高端制造领域的布局，瞄准创新发展前沿，正从产业链向产业生态圈迈进，力求从‘新都制造’向‘中国智造’挺进。”新都工业园区党工委副书记、管委会主任杨金华如是说。

凭借产业功能区建设优化空间布局、重塑经济地理，新都的底气何在？

这张最新出炉的成绩单足以证明一切：今年上半年，新都地区生产总值409.4亿元，增长9.1%，主要经济指标“双过半”，轨道交通产值增长率更是高达60%。在近日公布的“中国城市轨道交通产业发展潜力排行榜”中，成都位列中西部城市首位，新都区则作为成都唯一入选的区县，荣膺“全国轨道交通产业发展最具潜力的区域”称号。

天府沸腾小镇玛歌庄园夜景 新都区委宣传部供图

效能革新：“软”“硬”兼优的国际化营商环境

面对人、城、产深度融合的大趋势，杨金华直言，一个产业功能区就相当于若干城市新型社区，管委会要服务好这些社区里的企业主体，搞好营商环境建设是重中之重。

今年初，成都市将2019年确定为“国际化营商环境建设年”，定下了以企业为中心、市场为导向、服务为抓手的成都特色国际化营商环境建设道路。随即，新都区召开国际化营商环境建设年工作大会，明确提出了“优化营商环境是提升区域竞争力的重要抓手，力争以良好的营商环境实现换道超车、后发超越”。

接踵而至的入驻企业、日益完善的产业生态链，已然印证了新都区营商环境建设的“硬实力”。

数据显示，新都区持续深化“放管服”改革，今年上半年梳理公布网上办、马上办、一次办事项1363项，企业开办周期压缩至3个工作日、工程建设项目审批周期压缩至90个工作日，新增企业数量、注册资本分别增长23.7%、70.5%，减税降费政策共为企业减轻税费负担5.8亿元。新都区行政审批局相关负责人介绍，截至目前，该区行政审批局已集中高效办结审批服务事项6.2万余件。

在营商“软环境”建设方面，新都区率先设立全省首个优惠政策“一窗式”兑现窗口，将全区214条优惠政策集中到政务中心优惠政策兑现窗口办理，共为361名人才、4个创新创业团队高效兑拨人才奖励资金941.6万元。今年上半年，新都区已累计吸引740余名青年人才落户、引进海内外专业人才195人，实现高新技术企业营业收入增长28.2%，万人有效发明专利拥有量达22.6件。

今年4月，占地1725亩的四川成都航空产业园项目启动，3个月完成起步区拆迁，首批6家核心配套企业签约入驻。投资108亿元的科成云项目，从首次握手到签约更是仅用了100天时间。“项目能够如此高效率地推进，主要还是得益于政府部门提供的高效、优质服务。”在科成云项目负责人余天看来，这一云计算（大数据）总部基地暨数字经济产业中心项目的落地，既是企业“用脚投票”的结果，也是新都区营商环境持续优化的体现。

城乡共荣：公园城市与美丽乡村的融合盛景

从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向，是城市发展阶段纵深推进的必然选择。

香城绿道规划全长821公里，串联山水林田形成“田园生态网”；1680亩香城湿地公园、300亩保利198音乐文化主题公园、3287亩泥巴沱森林公园、800亩白鹤岛湿地公园等项目，初步构建“5分钟见绿、10分钟见园、20分钟见林”的三级绿化体系……以城市森林公园带动片区发展，以绿道建设引领城市形态重塑、推动生活方式改变，正成为新都城市功能品质提升的靓丽风景线。

位于新都的天府沸腾小镇，凭借“火锅+音乐+绿道”的创新模式，成为绿道体系转化为绿色经济的典型示范工程。“我们不需要造个景观为火锅经营服务，而是成为绿道生态园林的配套，让人们在绿道沿线也能享受 美食 、音乐和文化。”在天府沸腾小镇玛歌庄园总经理付伟看来，这片曾经的废弃荒地之所以能够变身为“中国夜消费最有魅力街区”，锦城绿道是一个重要的加分项。

“每天接待量2000至3000人，销售收入接近30万元，最火的节假日，这个数据甚至会翻倍。”天府沸腾小镇的成功打造，除了城市绿道的加持，还得益于新都区“一镇一特色、一盘一精品”的乡村振兴思路。

天府沸腾小镇入选“新 旅游 ·潮成都”主题 旅游 目的地，被评为中国夜消费最有魅力街区；尖锋运动小镇纳入全省“百镇建设行动”名单，已建成西南最大户外旱雪基地，多次接待“国字号”滑雪队训练；斑竹园足球音乐小镇乡村足球赛事初具规模，芳华桂城等特色林盘聚落加快建设……围绕农商文旅体融合发展，新都区高水平推进特色小镇建设，今年已完成投资32.3亿元，1~6月吸引游客505万人次，实现 旅游 收入5.3亿元，同比增长11.5%。

以公园城市乡村表达为目标，新都正努力营造“都市里的田园生活、田园中的城市品质”，同时，推进“农业+音乐、农业+文创、农业+ 体育 、农业+电商”等多领域跨界发展，打造一批兼具地域特色、文化价值、时代气息的特色产业群，形成农商文旅体深度融合形态，开辟农业农村发展新空间。

每日经济新闻