2026呼兰区烟花爆竹零售店（点）布设规划方案

　　哈尔滨市呼兰区应急管理局2026年度烟花爆竹零售店（点）布设规划方案

　　按照《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《哈尔滨市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》《呼兰区人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》和应急管理部、省市应急管理部门及区政府关于烟花爆竹相关工作指示精神，结合本地区实际，制定2026年度烟花爆竹零售店（点）规划方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻认识做好烟花爆竹经营（零售）许可工作的重要性与严肃性，严格遵循“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制”的原则，确保做到规划先行、科学布局；总量控制、严格准入；公正公开、强化监督。

　　二、工作目标

　　（一）因地制宜，合理规划布局

　　把烟花爆竹市场需求与区域实际、人口密度、消费习惯、地理环境、安全条件等因素紧密结合，科学核定零售点总量，优化空间布局，避免过度集中或稀缺，确保点位布局科学合理，在满足群众对烟花爆竹需求的基础上，清库存、消隐患，最大限度做好风险防控，创造安全和谐的烟花爆竹销售环境。

　　（二）控制总量，严格把好准入关

　　在确保安全的前提下，考虑群众购买便利性，按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制”的审批原则，本年度春节燃放期烟花爆竹零售店（点）不超过上一规划周期总量基数，严格依照法定条件和程序实施许可，确保准入的零售店（点）具备必要的安全经营条件。2024年度呼兰区常年零售店222家，计划今年布置临时零售网点183家，同比下降百分之十八，具体分布情况如下：北华苑路设置18家、康金街道12家、白奎镇3家、大用镇4家、二八镇14家、方台镇17家、莲花镇2家、孟家乡16家、沈家街道9家、石人镇5家、双井街道28家、许堡乡8家、杨林乡7家、腰堡街道30家、长岭街道10家。

　　（三）阶段推进，总体布局

　　为贯彻落实哈尔滨市应急管理局《关于转发省应急管理厅〈关于切实加强全省烟花爆竹销售旺季安全生产工作的通知〉的通知》（哈应急发〔2025〕141号）文件中省市“合理控制本地临时零售点数量，鼓励长期零售逐步取代临时零售，逐步降低烟花爆竹库存量。”的相关要求，同时满足群众在春节燃放期之外对烟花爆竹的需求，严防非法违法销售行为在春节过后乘虚而入，分阶段恢复因亚冬会延误的对常年零售店的布设工作，禁放区外镇街设立常年零售店（符合条件的镇街14个），为确保总数不增，辖区内批发公司下设分公司从春节燃放期临时经营业户中选拔优秀者设立烟花爆竹常年零售店，实现管理、销售“一条龙”，批发公司为安全生产第一责任人。

　　（四）专业评估，风险防控

　　组织专家或技术机构对烟花爆竹经营区域、现场条件、点位布设等，进行综合论证与安全评估，并作为规划方案运行的重要技术依据。明确并严格执行安全准入条件，建立评估和退出机制，根据实际情况和安全形势，适时对规划进行调整。严禁在下列地点及周边安全距离内设置：1、文物保护单位、军事管理区、国家机关办公区。2、学校、幼儿园、医院、敬老院、疗养院、集贸市场、商业中心等人员密集场所。3、加油站、加气站等易燃易爆物品生产、储存、经营单位及设施周边100米范围内。4、铁路线路、城市轨道交通、高架路、桥梁、隧道等交通干线及通信、电力线路保护区。5、输变电设施安全保护区。6、山林、草原等重点防火区。7、法律法规、规章和县级以上人民政府规定的其他禁止燃放或销售的区域。

　　三、工作要求

　　（一）依法审批，公正公开

　　持续加强许可监督，严格按照法规程序规划、布局、审批、许可全过程公开公示、依法运行，主动接受社会监督，确保行政许可合法有效。

　　（二）明确分工，加强监管

　　落实镇街的属地管理责任，明确应急管理、公安、市场监管、交通运输、消防救援等部门的职责，协同监管，做到零售经营许可、运输许可真实有效，产品质量、公共安全得到保障，打击非法违法行为取得显著成果。

　　（三）建立机制，总结经验

　　对审批管理工作定期进行工作汇总，及时梳理总结工作中遇到的问题及解决办法，总结经验教训，为更好地完成下一步工作打下良好基础。